本报21日讯（记者韩丽平）“止血”国有资产，依法依规推动“僵尸企业”市场出清。21日，《哈尔滨市人民政府关于处置市属国有僵尸企业的指导意见》发布，在牢牢把握职工安置和债务处置两个关键点基础上，哈市将通过集中托管、销号退出、清算解散、破产清算及其他符合企业实际的创新方式，推动关停企业市场出清，年底前完成80%市属国有“僵尸企业”退出工作，到2020年底完成全部退出工作。

据了解，《意见》中明确指出，在市属国有独资及国有控股企业中，凡是已停产6个月或半停产12个月以上，连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行继贷续存的企业，以及资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业都将纳入“僵尸企业”处置范围。而对于这类企业的处理，《意见》要求要精准发力，分类处置：对资不抵债、长期亏损且扭亏无望、通过其他方式难以摆脱困境的企业，支持企业依法破产清算，妥善安置职工，平稳退出市场；对无人员、无资产、无场地、不欠税费但有债务的企业，以处理债务等遗留问题为重点，先进行债务清算，债务清算后，对能提供相应财务账簿等资料的关停企业立即办理销号退出。同时，对无人员、无资产、无场地、不欠税费、无债务且能提供相应财务账簿等资料的关停企业，可由其上级主管部门向市场监管部门、税务部门提交申请，采取直接办理税务、工商注销登记方式退出；对欠税较多、因政策原因暂时无法办理税务和工商登记注销，无法将退休人员移交社会化管理的关停企业，可采取企业集团集中托管企业资产和退休人员方式退出。

《意见》要求，对“僵尸企业”的处理要达到以下标准：市场出清的企业，具备条件的要完成销号，不具备条件实行托管的，待具备条件后，采取依法破产方式实现退出；止血停损的企业，要停止生产经营，不再发生各种成本费用，无任何市场活动；关门走人的企业，要撤出企业留守人员，不发生人员工资、水电、通讯、交通等各类管理费用。