□文/本报记者彭溢王玮摄/本报记者蒋国红
“抓好农业特别是粮食生产。近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上。”政府工作报告中的这句话引发了全国政协委员、哈尔滨市政协主席姜国文的思考。
“中国粮食，中国饭碗。”粮食安全是国家安全的重要基础。姜国文委员表示，维护国家粮食安全，不仅要稳住产量，更要保证质量。保证质量，首先要从基础、源头和根本上解决好耕地质量问题。其中，最核心的是地力问题。他说，黑土是世界公认的最肥沃的土壤。保护黑土地、恢复黑土地地力在维护国家粮食安全中具有重要的地位和作用。
姜国文委员建议，用法律的保障、政策的杠杆、市场化的手段，加大黑土地地力恢复力度。一是建议国家加强顶层设计，加快构建东北黑土地保护法律法规体系，对东北黑土地地力恢复做出刚性约束，明确农民和农业合作组织护地、养地的主体责任、作业标准，让他们清楚知道怎么种地、怎么护地、怎么养地、只种不养要承担什么责任。二是建议在生态保护补偿机制框架下，加大对秸秆还田补贴力度，最大限度调动农民和农业合作组织推进秸秆还田的主动性，提高土壤有机质含量，减少化肥使用量。三是建议在保证国家粮食总体安全的情况下，合理推进休耕，对休耕土地给予政策支持、资金补贴。四是建议增加大马力农机配置、秸秆还田机械配置等专项补贴资金，为深松整地、秸秆翻埋等提供保障。希望国家通过综合施策、科学施策，使黑土地地力尽快得到恢复，为确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上更好地发挥作用。
（本报北京7日电）
