哈尔滨海关关长、党组书记卢厚林

习近平总书记在考察黑龙江时作出重要指示，并在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话，标志着新时代东北振兴龙江振兴进入了全面振兴全方位振兴新的历史时期。黑龙江省委十二届四次全会对新时代龙江发展作出了新的部署，龙江振兴机遇宝贵、时不我待，哈尔滨海关作为龙江开放型经济的参与者和服务者，切实将思想和行动统一到总书记重要讲话和重要指示精神上来，进一步增强振兴龙江的思想自觉和行动自觉，展示海关新气象新担当新作为，做新时代龙江全面振兴全方位振兴的排头兵。

一、坚持正确方向，以讲话精神统一思想、凝聚力量

习近平总书记的重要讲话和重要指示精神科学论证东北振兴、龙江振兴的历史机遇期，深刻分析东北地区在国家发展大局中的战略定位，一针见血指出东北振兴、龙江振兴的瓶颈短板，明确规划出振兴发展的核心目标和具体路径。总书记勾勒的东北全面振兴发展蓝图是当前和今后一个时期龙江振兴发展的奋斗方向，也是哈尔滨海关全力投入新时代龙江振兴发展的根本遵循。

进一步提高海关服务龙江振兴的政治站位。海关是中央事权单位和垂直管理部门，加强政治建设，执行党中央、国务院的决策部署应该走在前列、冲在一线，为龙江振兴贡献海关力量。近年来，党中央、国务院支持东北振兴的政策文件密集出台，特别是习近平总书记的重要讲话和重要指示精神昭示着中央支持东北全面振兴的决心和态度。哈尔滨海关第一时间在关区内掀起学习宣传贯彻热潮，把干部职工的思想和行动统一到总书记的重要讲话和重要指示精神上来，在“学懂”“弄通”上加深认识。正确认识省情，主动思考，主动作为，对标对表省委省政府关于推动龙江全面振兴全方位振兴的部署要求，在真抓实干中“做实”，切实发挥海关的职能作用，更好地释放海关的政策红利，让龙江人民有更多的获得感。

进一步明确海关服务龙江振兴的发力方向。习近平总书记明确提出了深入推进东北振兴6个方面的目标要求，这就是哈尔滨海关当前和今后一个时期工作的发力方向。需要我们全面深化改革，推进关检业务深度融合和海关“放管服”各项改革任务，增强进出口企业和人民群众的获得感；需要我们助力进出口实体企业做实、做强、做优，加快海关惠企便民的政策供给，支持新兴产业发展；需要我们加大支持优质农产品“引进来”和我省农业“走出去”力度，助力我省发挥现代农业优势；需要我们坚决严守国门安全，加强一线疫病防控，构建完善国门生物安全防御体系；需要我们全力支持龙江“一窗四区”建设，主动思考、主动谋划、主动参与、主动服务，多角度支持“中蒙俄经济走廊建设”；需要我们为综保区高水平开放高质量发展、龙江国际大通道建设作出更多的海关贡献，进一步活跃龙江优势产业的要素资源流通。

进一步夯实海关服务龙江振兴的能力基础。龙江全面振兴全方位振兴使命光荣、任务艰巨、责任重大，哈尔滨海关服务振兴发展不仅需要坚定的决心和态度，更需要高效的服务能力。要提升政策供给能力，要在国家政策研究和海关业务落实上寻求突破和创新，特别是在省内重点项目、新兴产业发展等领域中提出创新性建议，促进重点项目和优势产业高质量发展；要提升破解难题能力，在跨境经济合作区建设、东北亚物流枢纽建设、边民互市贸易发展、跨境电商发展等方面，对相关政策以及监管模式要加大课题攻关力度，主动发力，深入研究，提出管用实用的建议措施；要提升涉企服务能力，加强服务市场主体、促进要素流通能力建设，坚持和延续“四零”承诺服务好的经验作法，充分尊重企业的主体地位，积极回应企业的诉求服务，帮助企业不断适应市场发展。

二、坚持持续用力，在解放思想、转变观念上狠下功夫

习近平总书记指出：“东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。”在龙江全面振兴全方位振兴的重要阶段，哈尔滨海关必须在深入解放思想上见真章。

在推进机构改革新海关建设中深入解放思想。本轮党和国家机构改革中，中央决定将出入境检验检疫职责和队伍划入海关，改革之后哈尔滨海关的职能更加宽泛，机构设置更加完善，进出口相关的监管服务手段更加丰富。在推进机构改革过程中，哈尔滨海关要将全力支持和参与新时代龙江全面振兴全方位振兴的目标任务深度融入，解放思想、转变观念，从切实有利于促进我省开放经济发展的角度完善机构设置，从切实有利于提高企业和人民群众获得感的角度优化监管服务手段，从切实有利于我省深入融入“一带一路”建设的角度不断提升海关职能作用的发挥。

在扎根龙江服务开放经济发展中真抓实干。龙江全面振兴全方位振兴不是轻轻松松、敲锣打鼓可以实现的，唯有真抓实干一条路。哈尔滨海关要在扎根龙江、服务开放经济发展中干在实处，走在前列，以扎实的工作业绩检验解放思想、转变观念的成效。坚持以“小切口取得大成效”，从进出口企业和人民群众关注的具体情事入手，干一件、成一件，及时总结、及时复制推广，不断改进工作，实现建章立制；坚持开展调查研究，走出龙江、走出海关，向南方发达省份学习先进思路和经验作法，同时，深入省内各口岸、重点产业和企业，摸底实际情况和企业群众诉求。形成一批具有先进理念，兼备龙江特色的海关创新举措，务求实际效果。

在坚持问题导向推进自主性改革中敢为人先。习近平总书记指出：“创新是引领发展的第一动力。”而提高科技应用效率是现代海关发展的重要手段。省内口岸点多线长面广，分布零散，部分通道和设施陈旧，是海关把关服务面临的现实难题，也是龙江开放型经济发展的现实短板。海关要进一步推进科技兴关，提升信息化能力水平建设，推进“业务监控指挥中心”建设，提升专家远程指挥、一线精准作业能力；稳步推进非侵入式机检查验和集中“审像中心”建设，推进口岸物流监控平台建设、大数据分析、智能审图、后续监管“精准画像”等科技应用探索改革；有序推进我省检验检疫“三级实验室网络体系”建设，进一步围绕产业发展需求，提高社会化、市场化检测服务能力。

三、坚持深学笃行，以实干和实效诠释责任与担当

习近平总书记指出：“创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，敢于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”目前，龙江已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键时期，龙江全面振兴全方位振兴的时代考题需要我们一步一个脚印地完成，需要我们“深学”讲话的精神实质，“笃行”讲话的方向指引，强化责任与担当，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神在龙江落地生效。

要严格践行总体国家安全观。进一步提高站位，确保口岸公共卫生安全。进一步加强非洲猪瘟疫情防控工作，完善口岸突发公共卫生事件应急反应机制，确保疫情应急指挥体系运行顺畅，严密口岸监管防控链条，坚决严防疫病疫情从我省口岸传入。深化落实关于打击洋垃圾的重要批示精神，堵住洋垃圾“北上”渠道。严厉打击涉毒、涉枪弹及濒危动植物走私，强化口岸管控，建立完善风险评估、一线查检、后续监管和海关缉私的立体监管体系，严守祖国“北大门”的安全。

要持续优化口岸营商环境。全面贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》，营造稳定、公平、透明、可预期的我省口岸营商环境。将口岸提效降费工作作为深入优化口岸营商环境的有力抓手，进一步巩固我省在通关流程“去繁就简”、压缩通关时间、推广国际贸易“单一窗口”应用等方面工作的显著成果，继续推进提升口岸整体通关时效、清理简化监管证件等惠企便民举措实施。加大海关“放管服”改革力度，在报关、企业注册登记、减免税审批等方面进一步简化手续，减少流程，网上办理，实现“最多跑一次”或“一次都不用跑”，不断提高进出口企业和人民群众的获得感。支持企业“走出去”，特别是支持开展对俄农业合作和粮食回运进口。继续推动我省境外园区种植饲草回运和奶牛对俄出口。配合大连商品交易所，争取将进口非转基因大豆纳入期货交易并将交割业务落户龙江。推进我省进口肉类指定查验场和相关进口产品指定口岸建设。推动俄罗斯禽肉、乳制品进口准入和杂粮杂豆、中草药跨境回运。

要加强新海关作风建设。树立为民服务意识，“人民海关为人民”，哈尔滨海关将以党的领导体制改革为契机，重点整治“精神懈怠、心理懈怠，庸政懒政怠政”的突出问题，防止和克服形式主义、官僚主义，组织干部职工开展线上、线下多种形式的宗旨意识教育，畅通海关服务热线，“互联网+”平台等企业、群众的沟通渠道，将人民群众的满意度作为海关工作的价值追求。弘扬创新发展精神，在关区系统内提倡赶超意识，破除狭隘意识，积极参与“解放思想推动龙江高质量发展大讨论活动”，破除僵化封闭的思想束缚，打破头脑中固有的条条框框，拓展思维，开阔视野，弘扬创新发展精神，让关区干部职工形成“跟上步伐、创新发展、实现赶超”的思想共识。锤炼干事创业作风，按照省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》要求，树立关区鲜明的实干导向，加快建设完善容错纠错制度机制，为基层的首创精神和做法点赞、背书，切实为担当善为者、为干事创业者担当，为想干事、能干事、干成事的干部留出位子、搭建平台，鼓励关区干部职工为龙江全面振兴全方位振兴作出海关新贡献，实现新海关新作为。