□本报记者张桂英

面对“在耕地上以发展设施农业为名，违法违规建设非农设施，改变土地性质和用途进行非农业经营”的Ⅰ类问题“大棚房”，哈尔滨市香坊区委区政府毫不手软，坚持时限不退让，严格标准不放松，多措并举，全面打赢了东平满族风情园“大棚房”问题专项清理整治攻坚战。

66次专题会议只为彻底整治

东平满族风情园项目位于向阳镇东平村，总占地面积约22万平方米，系国有农用地，性质为一般农田。2007年7月11日，天泰生态农业发展有限公司建设东平满族风情园项目，项目于2011年年底建成。一期由黑龙江宏飞投资发展有限公司投资建设（南区），占地面积约14万平方米，建设温室和看护房126栋，租赁期限为50年。二期工程建设单位为黑龙江天泰生态农业发展有限公司（北区），占地面积8万平方米,建设温室和看护房69栋。195栋看护房项目建成后，绝大部分对外租售，租期50年，租金40万~100万元不等。承租人均为非当地农民，大部分承租人承租后对房屋进行了装修，部分装修相当豪华，棚室种植成果均为自家享用，俨然变成了城里人的“后花园”和“私人别墅”。

经确认，东平满族风情园项目属于典型的“以设施农业为名改变土地性质和用途、进行非农业经营”的案例，是Ⅰ类问题“大棚房”，依法依规必须坚决拆除，复垦复耕到位。哈尔滨市香坊区委区政府对此非常重视，第一时间成立了“大棚房”问题专项清理整治工作领导小组，先后32次组织召开区委常委会、党政联席会、政府常务会和专题推进会，小组办公室和现场指挥部先后34次召开部署会，研究安排部署专项整治工作。

拆除违建近6万平方米

相关人士称，违法建筑面积之大、涉及业主户数之多、历史遗留问题较多、拆除阻力较大——东平满族风情园“大棚房”严重情况和整治难度，在我省也属罕见。面对涉及近200业主的拆除违建难题，香坊区启动信访工作应急预案，同时在指挥部设立现场接待组，进行政策解答和劝导；在现场指挥部设立高音广播，不间断宣传相关政策、播放有关通知。为使政策宣传到位，现场指挥部先后6次张贴《告知书》《通知书》《催告书》。组织全区37个机关单位成立了37个专项工作组并由区级领导包保，与满族风情园业主见面约谈，进行政策讲解，动员业主配合整治工作。包保工作组通过电话、微信、彩信、短信等形式，确保将公告、通知告知到每一名业主，并先后前往三亚、北京、保定等地，与在外地的业主见面约谈。

2018年12月8日，香坊区与市国土资源局联合印发拆除违建《公告》并现场张贴，同时将通知业主搬家的《催告通知》张贴到满族风情园每家每户。12月14日，香坊区委区政府严格按照国家和省、市关于“大棚房”问题专项清理整治要求，联合市国土资源局、市国土资源局香坊分局，组织区有关部门、向阳镇和37个包保单位，出动人员1500余人，钩机20台，开展了集中拆除行动。195栋问题“大棚房”、3处违规建筑、所有改变用途的棚室及违规硬化地面、围栏全部依法拆除，共依法拆除问题“大棚房”建筑面积42599平方米，拆除违建面积17258平方米，清理硬化地面3万余平方米，拆除违规围栏5600延长米。

7万平方米黑土地得以复垦复耕

经不懈努力，园区内居住的12名老人和行动不便人员在拆除行动之前已全部劝离，并对暂无居所人员提供了安置场所妥善安置；香坊区还先后为自愿搬离业主免费搬离物品634车次，并将其中22户业主暂时无处存放的物品经现场登记公证后，拉运至指挥部事先准备好的存放场所，免费存放保管。

“目前，违建拆除后的建筑垃圾已基本清理完毕，复垦复耕工作正在进行。”香坊区农业农村局副局长孙国军在接受记者采访时说：“这个工作量也非常巨大。地表的碎石碎砖、残余建筑垃圾清除后，至少要覆上半米深的黑土，保证耕层厚度。黑土的需要量正在测算中，待地表化冻，取土工作就将开始。”

据介绍，违建拆除后，这里将有7万余平方米的黑土地实现复垦复耕。