王金会

坚持绿色发展理念，加强资源环境保护和开发利用，把绿水青山变成金山银山，把资源环境优势转化为经济优势和发展优势，是习近平总书记给予黑龙江的殷切期望和嘱托。对此，省委省政府明确提出要打好寒地黑土、非转基因、绿色有机优势牌，并将其作为建设农业强省的具体举措摆上了重要日程。深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，全面落实省委省政府的部署要求，必须在保护、生产、监管、推广上下功夫，推动黑龙江成为绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。

坚持问题导向抓保护，让寒地黑土永续利用。黑龙江省地处高寒高纬度地区，冬季冻结休耕时间长，病虫害发生少，化肥农药投入水平低，加之黑土耕地面积大、耕层深厚，土壤有机质高，为发展绿色生态农业创造了得天独厚的资源环境条件。但由于过去生产方式比较粗放，对寒地黑土资源保护不够，土壤有机质下降、农业面源污染等问题日益显现。针对这一问题，实施用养结合，采取工程、农艺、生物等多种措施，保护好“黑土、净土、冻土”，让寒地黑土永续利用。一是做加法，提升耕地质量。实施黑土地保护工程，集成推广秸秆还田、增施有机肥等培肥地力技术模式，补偿耕地地力消耗；广泛推广保护性耕作、深松深耕、轮作休耕等耕作模式，构建肥沃耕层，改善土壤理化和生物性状，提高耕地质量。二是做减法，实施减量增效。继续推进农业“三减”行动，落实测土配方施肥、机械侧深施肥、水肥一体化、喷药机械改造、绿色统防统治等措施，强化精准施肥、合理用药、绿色防控等减肥、减药、减除草剂手段，降低投入强度，提高利用效率。三是做乘法，推进综合利用。深入推进秸秆综合利用，在“五化”上全面加大力度，重点提高肥料化、燃料化利用比重。加快粪污资源化利用步伐，坚持上养殖必上粪污处理设施。四是做除法，控制农业面源污染。实施农药精准配置、包装物清洗回收和残液无害化处理示范，加强农膜、农药残瓶、食用菌菌糠回收利用。

坚持目标导向抓生产，让绿色有机增量提质。我省作为国家重要的绿色食品产业基地，发展势头良好，但也应该看到全省绿色、有机食品发展还不均衡，加工转化链条短等问题仍然比较突出，仍然需要大力促进绿色食品产业由总量扩张向质量效益提升转变。一是巩固扩大绿色种植。实施重点作物绿色高质高效行动，以重点县为单位，突出水稻、小麦、玉米和大豆大宗作物种植，集成推广鸭稻、蟹稻、鱼稻等“全环节”绿色高质高效技术模式，探索构建“全过程”社会化服务体系和“全产业链”生产模式，辐射带动“全县域”生产水平提升，增加绿色优质农产品供给。发挥非转基因大豆原产地优势，发展食用型绿色、有机大豆生产。满足多样化消费需求，发展蔬菜、鲜食玉米、杂粮杂豆等特色作物的绿色生产，让小品种通过绿色、有机认证提升品质、增加效益。二是积极发展绿色养殖。坚持绿色导向，以“两牛一猪一禽”为重点，着力提升高品质畜产品市场竞争力。继续开展畜禽养殖标准化示范创建，推广种养结合、绿色生产、循环发展模式，建设一批农牧循环、绿色生产示范基地。发挥自然水面养殖优势，大力发展生态渔业。三是加快推进绿色加工。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，切实把绿色、有机食品产业作为成长性最好、发展潜力最大的产业来抓，对标国内一流、国际标准，加快发展绿色食品和农产品精深加工。实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，形成一批以绿色优质农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光、种养结合的农业产业集群。着力培育绿色、有机食品龙头大企业（集团），重点围绕我省有资源优势和供给能力的水稻、玉米、大豆、杂粮、食用菌等农副产品加工领域，引导大型企业增加绿色、有机食品认证数量，扩大生产规模和加工总量。

坚持责任导向抓监管，让质量追溯成为常态。一是推进“双标识”融合。加快地理标识认证与绿色、有机认证基地融合，扩大地标区域内绿色认证面积，加快绿标认证区域的地标认证进度，推进地标和绿标区域的双覆盖，落实“双标识”到地块，并运用物联网技术，将监管情况接入质量追溯平台，实现实时动态监测，通过“双标识”保品质、保品牌。继续加强1458个“互联网+农业”高标准绿色生产基地建设，示范带动全省绿色有机农产品生产扩面提标。严把基地“准入关”，定期对生产基地的土壤、水、大气等环境指标进行重点抽检，对不合格基地及时亮红牌通报。二是推进溯源管理。完善农产品质量追溯平台，推进质量安全智慧化监管，推动已认证的绿色、有机、地理标志产品及其生产经营主体全部实现入网追溯，构建起源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、责任可追究的农产品质量安全追溯体系。年内，力争绿色、有机食品企业入驻平台率达到100%；严格农药、肥料、种子、兽药、饲料等农业投入品质量安全监管，进一步扩大农业投入品可追溯平台试点范围。三是打击非法转基因。贯彻落实《黑龙江省食品安全条例》，在全省范围内严格依法禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物，禁止非法生产、经营和为种植者提供转基因粮食作物种子，禁止非法生产、加工、经营、进境转基因或者含有转基因成分的食用农产品，切实保护好黑龙江非转基因的这片净土。

坚持效果导向抓推广，让金字招牌更响更亮。一是加强品牌培育。坚持政府引导，统筹推进品牌规划布局、标准制定和评选认定，形成一套切实可行的绿色农产品品牌建设机制。建立绿色、有机农产品知名品牌目录，针对品牌小、散、杂的问题，引导绿色食品生产经营企业通过产权股权重组、合约使用、特许经营等方式进行品牌整合，提升知名品牌的市场占有率和带动力。将品牌建设与“三区三园”、绿色食品认证、“全国知名品牌示范区”创建紧密结合起来，形成品牌集聚优势。二是加强市场推广。支持农民合作社、农业企业等新型经营主体在南方一线城市建设展示展销中心、专营店、品牌营销专区，宣传推介绿色品牌农产品，亮好龙江品牌名片。继续举办品牌农产品展销推介系列活动，丰富国际大米节等活动内涵，加大对五常大米响水大米等品牌保护力度。加强与知名电商品牌合作，将“龙”字号绿色品牌深度融入电商营销计划，实现线下线上同步推广。三是加强出口导向。目前，全省农产品加工出口企业266家，其中出口1000万美元以上企业28家。要发挥这些出口导向型龙头企业的优势，加强与“一带一路”沿线国家农业合作，推进俄远东地区境外农业合作园区和东宁国家级对外开放试验区建设。培育优质农产品出口基地，打造内连基地外拓市场的农产品跨境产业链。加快完善绿色优质农产品生产标准，实现与国际通行或公认标准有效接轨。

（作者系省委农办主任省农业农村厅厅长）