祥顺镇新乡村危旧房屋拆除现场。 本报记者潘宏宇白云峰摄
富林镇正在进行危旧房屋拆除。 本报记者潘宏宇白云峰摄
□胡建军王宇贺本报记者潘宏宇白云峰 随着城镇化进程的加快,通河县的很多村屯出现空心化现象,一些老房子由于长期无人居住而成为危房,既存在安全隐患,又影响美丽乡村建设。 今年6月,通河县启动农村无人管护危房和残垣断壁拆除工作。由于采取“权益锁定”、“以奖代补”等方式,该县的此项工作进展顺利。 至目前,第一阶段拆除工作已经完成,共拆除危房112座。第二阶段工作将于9月份开始年底前结束。 拆了危旧房栽上“摇钱树” 7月末的一天,在通河县祥顺镇新乡村新村屯,随着钩机巨铲下压,一座山墙歪斜的旧民房轰然倒塌。几天里,该村先后拆掉危旧房屋14座,接下来还有12座要拆。 拆除现场,镇村两级工作人员进行了测量、拍照、建档,一户一档,住建、房产部门、镇、村、农户各留存一份档案。拆除的危旧房装进档案袋,相当于房屋所有人权益锁定,如果将来土地征收,仍享受补偿政策。 村民薛宪伟的老房子算上前后园子宅基地有300多平方米,40多平方米的老房子拆掉后,前后园子连成一片,显得格外敞亮。建筑废墟清除后,土地已经平整完毕,即将栽花种树。 “这房子七八年不住人了,屋顶漏雨窗户透风,连仓库都当不了,翻建又不值当,放在那儿都怕砸着人。这回好了,政府出面拆。”薛宪伟说。他种了100多亩水稻,老房子和菜园子平时都没时间管,统一栽花种树很省心,花苗树苗政府免费提供,最终收益归个人。 听说要扒房子,最初村民们不太配合,等问明白了政策,得知县、镇、村三级备案,确保个人权益,都积极在承诺书上签了字。新乡村党支部书记屈耀明介绍说,经过前期排查,村内共有危旧房屋26座,目前已经拆完14座。 此次拆除对象包括残垣断壁和已享受改造补助政策应拆未拆的危房,协商拆除未享受改造补助政策常年无人居住的危房和废弃建筑及养殖圈舍,一户多宅的危旧房屋和仓房、养殖舍等。 为推进危旧房屋拆除进度,拆除每栋危旧房屋奖励村集体补助资金2000元,由村集体支配。危旧房拆除工作与乡村振兴、美丽乡村建设投入挂钩,先拆完的行政村将优先列入改造计划,优先考虑整合资金给予整村改造。 富林镇镇村两级干部对全镇存在的残垣断壁危旧房屋进行逐户摸排实地测量,采取村干部带头、党员带头引导群众自愿拆除,与农户签订拆除合同。富林镇现在已拆除残垣断壁房屋20余处,老百姓积极响应意愿强烈。 清除残垣断壁建设美丽乡村 近年来,随着农村进城务工人口增加,很多村屯出现“空心”现象,长期无人居住的房屋发生破损甚至成为危房,既存在安全隐患,还严重影响了美丽乡村建设整村推进。 今年6月,按照省市关于农村人居环境整治工作的要求,通河县委县政府经过深入各镇、村走访调研,决定对全县农村危旧房屋和残垣断壁进行有序拆除。 经过科学测算数据,出台了《通河县农村危旧房屋及残垣断壁清理整治指导意见》,通过以奖代补的方式,以镇、村两级组织为主,鼓励引导各村农户主动拆除农村老旧泥草房和残垣断壁等建筑物,并以每户拆除奖励经费2000元的形式对村集体给予奖补。对拆除农户复垦土地由县政府通过免费提供大果榛子、须根花卉等苗种,秋后保护价收购的模式,鼓励农户大力发展庭院经济,培养以庭院榛子、庭院木耳、庭院芦笋、庭院花卉为主的庭院经济示范村。 7月以来,全县农村危旧房屋和残垣断壁拆除工作正式启动,全县8个镇每镇选出积极性高、村班子集体凝聚力强的两个村先行试点,目前已拆除危旧房屋112座。 拆除工作开展以来,得到了广大农村危房户的大力支持,群众积极性特别高涨,村容村貌得到大幅提升。通河县将在8月下旬对第一批拆除工作验收结束后发放奖补资金,预计第二批危旧房屋拆除将在9月上旬全面启动。 加快危房改造推进乡村振兴 通河县把加快农村危房改造工作作为加快推进乡村振兴战略、提升乡村精神文明建设的重要举措,推进逐步改善农村人居环境,提高农村集体土地利用率,发展乡村产业,建设美丽、宜居、宜业的社会主义美丽乡村。 在保障措施上,通河县政府成立了由主管县长牵头的危旧房屋拆除工作领导小组,由各镇党委、政府作为实施主体具体组织实施,县住建局、新农村办负责监督指导推进拆除工作;建立考核督办机制,将危旧房屋拆除与美丽乡村建设投入挂钩,对任务完成好的行政村列入美丽乡村改造计划,县政府整合资金给予整村改造;保障合法权益,实施整村推进,以奖代补。拆除每栋危旧房屋奖励补助资金2000元。有意愿发展庭院经济,县政府免费提供大果榛子、须根花卉等苗木;各镇政府组织对拆除危旧房屋进行验收,要达到清运干净,恢复复垦状态,发展庭院经济,无人管理的庭院由村集体进行后期管护,实现美化的目的。 全县的拆除清理自7月末开始,第一批次到8月末,每个镇各选出一个位于公路干线、旅游沿线或重点项目周边的行政村为试点先行实施,完成危旧房屋及所有残垣断壁的拆除;第二批次自9月到年底,对完成任务好的各镇优先选择其他行政村主村危旧房屋进行拆除。