□《半月谈》记者范迎春杨喆王松

新中国成立70周年前夕，《半月谈》记者再访大庆时发现，在无数的光环映衬之下，除了石油这个仍然醒目的符号，这座城市有了更多让人眼前一亮的名片。日渐完整的汽车产业，便是其中之一。

一场30亿的“赌局”

石油属于不可再生资源，在经历了长期、高强度的开发之后，储量递减是不可逆转的规律。

与国内外许多资源型城市一样，随着原油产量持续调减、价格波动，大庆市财政收入下降，各项事业发展面临严峻考验。

谋求产业结构转型，成为大庆发展的首要课题。转型的路怎么走？对大庆而言，没有太多可以借鉴的经验。“有条件要上，没有条件创造条件也要上！”敢想敢拼，是铁人留给这座城市的精神特质。

10年前，大庆市从零开始涉足汽车制造业。这场投资30亿元、但并不为外界看好的“赌局”，10年后带来了每年300多亿元产值的丰厚收益。

2009年，我国汽车工业继续高歌猛进。这一年，吉利控股集团决意收购世界知名汽车品牌沃尔沃，并寻求与全国多个城市的合作。

大庆国家高新区汽车产业发展促进中心主任刘忠旭参与了引进沃尔沃项目的全过程。用他的话说，摆在当时城市决策者面前的是一个艰难的选择：拿出30亿元资金引进沃尔沃项目，可能换来城市向高端汽车制造业发展的契机，也可能赔得血本无归。

经过反复论证，大庆人觉得这个冒险是值得的。

“当时顶着巨大压力。尤其是2014年开始投产时一年只有3000辆的产量，外界质疑声很大。”刘忠旭说，“我们坚定信心，度过了那段最难的时光。”

2018年，沃尔沃大庆基地生产汽车5.3万辆，出口1.35万辆，销往全球68个国家和地区；实现产值346亿元，税收17亿元。

汽车产业的集聚和扩散效应逐步显现。目前，大庆有整车及零部件制造企业7家，其中乘用车企业1家、专用车企业3家、零部件企业3家，一批物流和服务企业应运而生。

2019年7月2日，2019“大庆赛车小镇”杯黑龙江·大庆中国汽车场地越野锦标赛落下帷幕。

再创业从政府内部开始

新一代大庆人构建汽车产业体系，最难的不仅仅是资金、技术、人才的缺乏，更是思想观念的转变。对于这座传统的工业城市，大庆当地一些人称其为计划经济的“最后一座堡垒”，能否转变传统的计划思维，与汽车工业时代相适应，事关转型成败。

改革、再创业从政府内部开始。大庆高新区设立了4个产业局，其中之一便是汽车产业发展促进中心。刘忠旭告诉《半月谈》记者，从前期的产业规划到后期的服务，中心实行的是纵向的“一条龙”模式。“打破束缚产业发展的条条框框，是我们的任务之一。”

刘忠旭还记得，当沃尔沃首批量产车下线后，需要进行路试。但对于这座从来没有汽车产业的城市，临时牌照的办理、路试方式的选择成了难题。没有先例，交通部门不知如何才能合法合规。

“我和市交警大队的同志一起专门跑了一趟长春，看看人家是怎么处理的。”刘忠旭说，最终通过划分专门的路试线路、签订责任书等方式，解决了企业的路试难题。

大庆延锋安道拓汽车部件系统有限公司是一家汽车配套生产企业。公司生产负责人高斌说，2014年企业刚开始建设时面临很多困难。“东北施工期只有半年，政府主动上门帮我们想办法缩短建设工期，还有专人帮助我们跑各类行政审批，大大提高了办事效率。”

刘忠旭自称是大庆汽车企业的“首席服务官”。每周他都会与沃尔沃企业负责人开例会，互相交换表格，企业的表格上写着需要政府帮助解决的问题，他的表格上则写着需要企业配合做的工作。

汽车制造业是人才密集型产业，如何引来和留住高端人才，是摆在政府和企业面前的一个现实难题。为此，大庆市专门准备出两栋公寓，规定符合条件的人才5年内可免费居住，在大庆工作满5年后免费获得一套。

“来大庆之前，我也有过顾虑。但来了之后，看到了这座城市实现转型发展的迫切愿望和务实做法，让我对未来充满了信心。”高斌说。

产业集群迈向千亿

经过8年发展，汽车产业已成为拉动大庆市地方经济增长、带动城乡就业、推动经济结构调整的重要力量，被列入大庆市转型发展“5个千亿级重点产业”。

与此同时，以汽车为媒，一些特色产业也在大庆逐渐落地开花。

2019年8月24日，花式摩托极限世界锦标赛在大庆赛车小镇开赛。该项比赛是经国际摩托运动联合会批准举办的国际A级赛事，比赛为期2天，共有来自7个国家的11名选手参赛，均是全球摩托车运动的顶尖高手。

这项比赛，已经是大庆市赛车小镇今年承办的第12场赛事。

在占地面积5平方公里的赛车小镇里，赛道、新车及二手车交易中心、加油站、汽车旅馆等设施一应俱全，具有涂鸦艺术风格的建筑墙面格外显眼。

赛车小镇负责人朱富介绍，小镇前期投资60亿元，是集休闲度假、体育竞技、全民运动、汽车后市场服务、商贸服务于一体的产业项目。“明年计划举办80场左右国内外赛事，预计观众300万人次。”

赛车小镇是大庆汽车制造及相关产业蓬勃发展的一个缩影。在大庆高新区的一份汽车产业发展规划中，描绘了大庆未来汽车产业的发展前景：通过8年努力，使大庆汽车产业体系进一步完善，沃尔沃乘用车加速增型扩产，配套零部件集群全面形成，新能源汽车、专用车规模化发展，动力电池、驱动电机、智能网联等关键技术达到国内先进水平，充电基础设施、储能设施初步完成布局，市场服务业态不断丰富。

中国北方高端汽车制造基地、中国高寒地区新能源汽车示范基地和中国石油化工专用车制造基地——在这份规划中，大庆未来汽车产业的定位清晰。

大庆市计划，到2025年沃尔沃乘用车年产量达到15万辆，新能源汽车、专用车、智能汽车产量达到5万辆，零部件企业数量达到40至50家，汽车企业总数达到100家，年销售收入实现1000亿元。

原载《半月谈》2019年第17期