□本报记者谭迎春

作为政府机构改革中牵涉面最大、职能职责“化学反应”较大的部门之一，自然资源部门如何聚焦新职能、新定位、新要求，加快思想转变，调整工作状态，服务大局，为全省经济高质量发展提供坚强资源保障？近日，省自然资源厅党组书记、厅长鄂忠齐回答了记者提问。

记者：自然资源部门作为政府机构改革后新组成的部门，职能责任有了较大的调整转变，如何转变思想，适应自然资源管理新职能，面对新挑战新任务？

鄂忠齐：作为新组建的部门，将履行“两统一”职责，即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。如何实现业务整合、效能聚合是我们面临的突出问题。怎样去破解？我认为就是解放思想，转变观念，积极适应。按照新职能和新要求，目前正要开展以下几项新任务：一是承担自然资源调查登记，正在进行第三次国土调查，摸清自然资源家底，解决好各类历史矛盾。二是承担国土空间规划编制并监督实施，进一步提高站位，统筹考虑全局性工作。三是承担编制自然资源资产负债表，积极促进资源财富量化显化，为地方创造更多发展机遇和能力。四是土地、矿产资源保障仍然是重要任务，要建立联动机制，积极介入项目前期工作，精准服务。五是树立大地质、大资源、大生态理念，围绕调查、评价、规划、管制、修复以及3S技术普及推广应用、互联网+政务等手段，提高科学化、精细化管理水平。

记者：作为资源保障重要部门，如何积极深化供给侧结构性改革，服务全省发展大局，以支持振兴发展来衡量思想解放？

鄂忠齐：省自然资源厅紧紧围绕服务保障省委省政府建设“六个强省”、百千万工程、“百大项目”等重大决策部署，拿出更多更管用的办法，全力以赴服务经济高质量发展，以此来衡量解放思想的成效。

第一，在用地上，紧跟省里“抓投资、抓项目、抓招商”的步伐，年初就制定了全省“百大项目”用地服务意见，出台了22项具体支持政策措施。支持三江平原灌区14个项目及时获批，哈佳、哈牡高铁，绥芬河、五大连池机场等重点项目顺利落地。在佳木斯召开了佳鹤铁路改造项目用地组卷报批推进会议。积极推进用地审批制度改革，前不久通过了省政府常务会，将省级农转用和土地征收审批职权，由省政府委托给综合发展区域、四煤城和相关市县政府和管委会实施。目前，正在研发审批改革软件，将依托“规划包”和“数据库”实行智能化审批程序，从而进一步提高审批效率，也改变了传统的审批观念。 （下转第三版）

（上接第一版）第二，在用矿上，积极探索资源资产资本化创新。支持行业领军企业和战略投资者开展矿业开发合作，支持中国五矿集团石墨精深加工企业尽快建成投产。从3年地勘专项成果中筛选出一批探矿权，已经省政府批准后配置给省交通投资集团，提高融资能力。挖掘土地资源潜力，上半年积极配合财政部门发放土地债券117亿元。

第三，在服务发展上，进一步推进“放管服”改革。省自然资源厅行政许可由10项减至5项，权力事项由76项减至28项。研究制定了支持四煤城转型发展的若干措施、改进营商环境行动计划、推动“数字龙江—自然资源篇”建设，形成了一系列促进发展的政策措施。

第四，在惠及民生上，推进不动产登记“三集成”。全省10个市地、32个县市已经达到5个工作日内办结。与省建行合作将不动产抵押登记服务延伸至金融网点，最短10分钟办结。研究制定了支持乡村振兴战略实施意见等惠民利民措施。

记者：解决历史遗留问题，一直是群众的高度关切。请问自然资源领域在处理历史遗留问题、优化营商环境上有什么思路和举措呢？

鄂忠齐：今年是基层减负年，就是用最有力最有效的举措突破问题，更多地为基层和群众着想，以解决历史遗留问题倒逼解放思想。

一方面，打响保卫生态环境系列攻坚战。认真整改中央环保督察反馈问题，在全国率先出台了保护区内矿权退出及处置意见，签订退出协议89个。全省关闭注销小煤矿367个。开展全省砂石土矿专项清理行动，对1570个砂石土矿进行了排查整改。与农业农村部门对大棚房进行清理整改，对12047个问题在国家规定时限内全部完成清理整治。组织开展了违建别墅的清理，目前，正在推进之中。

另一方面，集中力量解决历史遗留问题。2018年，与省纪委监委、住建、税务、消防等部门密切配合，不动产办证信访问题化解率99%，办理历史遗留不动产权证144万户，群众满意度和获得感明显提升。厅党组把2019年作为处理历史遗留问题攻坚年，厅班子成员带头深入基层，采取现场办公的方式，赴哈尔滨、七台河、鸡西、黑河、大兴安岭、龙煤集团、农垦九三集团现场办公，多次召开专题会议，集中研究解决涉矿历史遗留问题，尽最大努力不能让历史遗留问题遗留历史。

记者：信息化、数字化已是现代社会发展的趋势。作为重要的生产要素、市场要素、生态要素管理部门，在数字龙江建设中，自然资源部门如何有所作为？

鄂忠齐：省委省政府已将“数字龙江”上升为我省今后一个时期的重大发展战略。我们提出做好“数字龙江——自然资源篇”，为自然资源管理提供全链条的技术支撑、事务承接和服务保障。核心目的就是推进行业治理能力和服务体系现代化。

目前，我们形成“数字龙江自然资源平台”顶层设计的前提，就是要融入“数字龙江”总平台，同时要建立自然资源系统各类模块，全力打造“一数据”+“两板块”。“一数据”，指建设自然资源数据中心。“两板块”，一个是建设自然资源治理数据支撑平台，另一个是建设自然资源生态文明建设成果数据展示平台。

我们初步考虑，一期工程（2019年完成）以第一批用地审批权力下放试点，为全省审批权力下放积累经验。二期工程（2020年-2021年完成）以建立覆盖全省的“一数据”+“两板块”自然资源平台为目标，扩数据库、扩规则库，拓展自然资源数据应用，展示生态文明建设成果。