富锦地标性建筑天富地锦。王长德摄
相约稻海2019富锦半程马拉松赛事。王长德摄
中国富锦第二届稻田音乐会。王长德摄
2019年富锦万亩水稻公园稻田画。 王长德摄
富锦象屿金谷农产有限责任公司。 王长德摄
富锦福慧食品科技有限公司的加工车间。焦勇摄
新建的全省百大项目富锦市第三敬老院。张立伟摄
湿地全景。刘志东摄
黑龙江（富锦）经济开发区地标。焦勇摄
□张继新韩夺李加龙本报记者刘亿服 富锦1909年建县，是佳木斯东部中心城市，是全国100个产 粮大县之一，是“中国大豆之乡”、“中国东北大米之乡”，享有“北国粮都”之美誉。 富锦市围绕农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市、改革活市、民生优先“六大战略”，紧紧依靠和带领全市人民，凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行，扎实推进“三大一城”（即“大农业、大园区、大商贸和三江平原区域中心城市”)建设，推动富锦全面振兴全方位振兴，走出一条高质量、高水平发展道路。 截至三季度末，全市地区生产总值实现91.5亿元，同比增长5%，一般公共财政收入完成4.8亿元，规模以上工业增加值实现7亿元，同比增长 21.7%，社会消费品零售总额实现68.2亿元，同比增长7.4%，固定资产投资同比 增长14.4%，招商引资实际利用内资5.45亿元。 调优结构可持续农业发展谱新篇 富锦市坚持以市场为导向调优种植结构，水稻、玉米、大豆三大作物种植面积分别达到206万亩、167万亩、173万亩，发展马铃薯、小毛葱等经济作物5万亩。强化“三减”措施，使土壤有机质含量稳定在3.6%以上，三减面积达到130万亩，优良品种普及率达100%；新增国家级绿色食品原料（玉米）基地150万亩、总面积达到400万亩。同时应用节水控灌技术，实现灌溉手段精准化，通过“互联网+”平台和电视、手机、微信等终端，年均发布科技指导信息100余条次，实现科技服务信息化。 在稳定粮食生产的同时，该市以市场需求为导向，以加工企业为支撑，以农民收益最大化为目标，支持和引导农民调优水稻等大田作物种植结构，加快“种得好”向“卖得好”转变。电商产业园入驻企业46家，集合线上产品销售187种，截至9月末交易额达7591万元。 引松提水灌溉，为建设生态高效可持续发展农业奠定了坚实基础。总投资26.5亿元、灌溉面积110万亩的锦西灌区项目，目前已完成工程量726.65万立方米。桥梁接桩、梁板预制、涵闸、土方翻晒、平整碾压筑堤、渠首工程等正稳步推进，现已完成投资4.88亿元。 项目建设迸活力凝聚发展新动能 2019年，富锦市列入“省百大项目”14个，截至目前，已开工项目13个，开工率93%，累计完成投资9.63亿元。30万吨燃料乙醇及铁路专用线项目，总投资13.8亿元，目前已完成投资1.77亿元。铁路专用线目前已完成可研、安评、初设、施工图设计，同时完成土地预审、规划选址、土地划拨和项目核准等工作。 2019年，富锦市设立了1亿元产业发展引导基金和创新创业扶持基金，实施精准招商、专业招商、以商招商，将招商引资和项目建设全面升级到3.0版。编制《重点产业招商图谱》，组织招商团队开展招商引资30次、对接企业78家、签约落地项目5个、签约额达18亿元。引进了总投资8亿元诺潽生物科技NPA转化产品、总投资3.6亿元的香稻生物科技水稻及大米深加工等产业链延伸项目。众鑫40万吨水稻收储与30万吨绿色水稻加工、金正油脂20万吨大豆深加工、大锦农年出栏300万只鸡标准化养殖场等项目开复工建设，福慧大豆15万吨深加工等项目投产运营。 截至10月末，开复工产业项目24个、预计完成投资8.9亿元。持续深入实施园区资源、优势、政策、成果“四个共享”模式，启动了引松花江水入园工程、公共管廊等基础设施建设，全面开展清理“僵尸企业”摸底调查，园区综合承载能力持续增强，今年6月被农业部命名为国家级现代农业产业园。 产业融合谋发展文旅发展谱华章 为庆祝中华人民共和国成立70周年，激发全市人民爱祖国、爱家乡的豪迈情怀，富锦市全面启动了大地文化艺术节系列庆祝活动。 大地艺术节成功举办了中国·富锦第二届“万亩稻海歌飘香”稻田音乐会，让田园的风景与悠扬的音乐合二为一。举办了第三届富锦半程国际马拉松赛,让四海宾朋感受富锦万亩沃野稻花香的独特魅力和深厚的人文情怀。参加录制了中央电视台少儿频道《英雄出少年》节目，充分展示了富锦城市风采以及少年儿童的精神风貌。录制了“我为祖国歌唱”万人快闪，增强了广大干部群众爱国热情和发展信心。开展了“红色文艺轻骑兵”“结对子种文化”“美丽家园·幸福生活”“公共文化进景区”等一系列文化体育活动。 坚持“打造华夏东极重要旅游节点城市”的发展目标，按照“彰显特色、优势互补、联动发展”的思路，全力发展“旅游+农业+乡村”特色游。编制了《富锦市旅游发展总体规划》《黑龙江富锦市稻海田园综合体规划设计》等旅游产业规划。依托大农业、大湿地等资源禀赋和区位优势，明确了湿地生态旅游、农业观光旅游等发展路径。“十百千”乡村旅游项目稳步实施，稻海田园综合体三期完成建设，福祥“年村儿”红色教育基地正式对外开放，提升了富锦知名度，增强了稻海景观的吸引力。红色经典教育基地则让红色文化融入旅游元素，成为了富锦旅游的一站特色目的地。未来，富锦市将把握佳木斯打造“东极旅游”组合拳这一机遇，将湿地公园、稻海田园、松花江碑林、红色教育基地等资源，积极融入“华夏东极”精品旅游线路。 基础设施再升级城市品位再提升 今年，富锦市完成了民主路、新开路、新三街、新建路和振新路等6条道路升级改造，铺设沥青路面9万平方米，有效缓解道路拥堵问题。新建城市水冲公厕8座，开展152户农村“四类人员”危房改造工作，拆除灭迹危房350余户，争取国省保障性住房专项资金6338万元，完成1400户棚改房屋征收工作。对“三供一业”移交的原铁路区域供水管网进行全面改造，彻底解决1500余户居民饮水难题。开工建设第二污水处理厂、生活垃圾焚烧发电、二龙山镇生物质热电联产等项目。 坚持“一街一景”“一街一品”复式绿化模式，打造独具特色，适合群众休闲健身的城市“小微公园”，新建1.4万平方米“知青广场”，城区养护绿化面积6万平方米；手绘墙体3000余平方米，手绘变电箱、路灯箱110余个，提升城市品位。新安装路灯50盏，更换220余盏。启动生活垃圾焚烧发电项目和3个生活污水集中收集转运试点村建设，严格落实河湖长制，“清四乱”70处，“大棚房”问题全部整改到位，中央环保督察“回头看”反馈意见整改全面落实，一批群众身边的突出环境问题得到了有效治理。 遵循“整体防控、屯警街面、武装巡逻、动中备勤”的总体思路，以街头警务室为“点”,以“三横四纵”主干道巡逻为“线”，将治安巡控力量向社区延伸、向视频延伸、向网络延伸，坚持24小时不间断巡控。强化重点行业和重点人员管理，加强公共安全视频建设和网络信息安全防控，夯实城乡社区警务，全面提高整体防控能力。同时，创新网格化工作管理机制,建立“九必访、六必到、九必报”机制、健全管理制度，将网格化管理工作引向纵深发展。 全面开展市容市貌集中整治，清理占道经营7500起、乱贴乱画2150处，查处违建20起，市容市貌更加整洁有序。开展物业服务管理专项整治“两年行动”，积极开展由物业出资配建小区内电动车充电设备，现有4个小区已经安装完毕并投入使用，1个小区正在安装。完成9个老旧小区、13栋单体楼供热管网改造，提高居民供热达标率和满意度，群众反映强烈的问题得到了有效整改。 民生福祉最关情幸福指数节节攀 坚持把增进民生福祉作为第一目标，切实把可用财力更多地向民生领域倾斜，补齐民生短板，全心全意为人民群众办好事实事。上半年，民生支出30.2亿元、占一般公共财政支出的92.7%。 聚焦“两不愁三保障”，精准发力、精准施策，启动25户贫困户危房改造和64个村屯饮水安全改造工程，972户贫困户全部达到安全饮用水标准，贫困人口住院自费比例控制在10%左右。创新实施贫困户“千元增收计划”，带动492户致富增收。抓住“就业、救助”两个关键，实施就业促进行动，全市新增就业2765人，发放公租房278套，新增城乡低保对象118户229人。 针对群众反映的公办养老机构居住环境差，配套设施不健全问题，富锦市以全面提升养老机构基础条件和管理水平以及供养能力为重点，着力打造“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为”的温馨家园。目前，省百大项目之一的富锦市第三敬老院项目主体工程已经全部完工。同时，对域内养老机构进行了装修和电梯改造工程，预计11月末前全部投入使用。截至目前，共有养老床位2396张，养老院面积32415平方米。 近两年，富锦市投入资金5.799亿元，新（扩）建校舍12所(含特教学校）,新增校舍面积104207.15平方米。通过培养“名教师”、“名校长”、创办“名学校”等一些列措施，打造了一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。截至目前，共有教师3539人，学生29678人，拥有高级教师676名，高学历教师（研究生学历）19名。 富锦市加大医疗人才引进力度，推进分级诊疗制度建设，组建2个医疗共同体。深入开展名医工作室建设，强效推进医疗乱象整治工作，签订《医疗机构依法执业承诺书》，组建联合执法小组，针对“四个整治重点”对各级各类医疗机构开展监督检查。全市共有医疗机构315家(含村卫生室256家)，开放病床位1350个，医生672人，截至第三季度末总诊疗人次为32.8万余人次。 优化营商新环境提升服务便捷度 富锦市坚持把深化改革作为首要任务，培育动能抓创新，全面优化营商环境，构筑振兴发展新优势。政务服务便利度明显提高，市场主体和群众满意度不断提升，投资吸引力逐步增强。 主动承接中央、省和佳木斯市委确定的营商环境整治任务，成立六个专项行动组，推动整治任务落实落靠。召开了佳木斯作风整顿公众质询富锦专场活动，13家单位现场接受群众质询，作风整顿成果让群众评判。共查处形式主义、官僚主义问题39个，处理党员干部39人；查处“小四风”问题88个，处理党员干部29人，追缴违纪违规资金26850元。启动了“整顿机关作风优化营商环境”省市县上下联动巡察。21家被巡察单位梳理出的668个问题已整改完成661个，完成率98.9%。 深化政务服务“一网一门一次”改革，实施“受审分离”审批模式，在政务大厅开设“综合窗口”，29个部门、534项政务服务事项实现“一窗通办”。在全省率先开展“市镇村”三级政务平台建设试点工作，通过线上、线下两种形式开展政务服务进农村工作。采取在村委会和镇政务服务中心设立服务点，镇级设办事员与管理员，负责业务受理、初审与协调、沟通市镇村三级业务衔接工作，把原有的跑市、镇办理变成“小事”不出村，“大事”到镇里，大大降低农村群众办事成本，解决了农民最急、最忧、最盼的问题。 实施企业开办全程网上办试点改革，企业开办时间由过去15个工作日压缩至3个工作日，材料齐全的，企业开办登记可2小时办结。个体登记可即来即办，大大降低了企业开办、运营成本。市级领导带头包保重点产业项目，从项目谋划设计、路径选择、对接洽谈到签约落地等环节，提供全方位服务。在建行建立“互联网+”小微企业信贷平台,使用手机APP就可自助贷款申请和支用，实现秒贷秒批。 从严治党抓突破激发党建新活力 富锦市始终把政治建设放在首位，组织开展中心组集中学习13次，结合“万名党员进党校”，举办各类培训班74期、培训干部1.3万人次。深化“三推动五提升”主题活动，推动解放思想大讨论成果向实践转化。出台了意识形态阵地管理等6项制度，牢牢把握住意识形态主阵地。 围绕打造先锋组织、先锋队伍、先锋品牌，机关党支部规范化建设持续深化，探索抓镇带村有效途径，严格落实“四个一”硬措施，结合“五抓五治”抓整顿，“一村一策”推动28个软弱涣散村级党组织全部完成整顿。实现非公企业和社会组织党的工作全覆盖，党的组织覆盖率分别达到90.13%和100%。探索打造出“一核三治N网”模式，推行“小微权力”清单，实现党组织领导下基层治理水平不断提升，典型经验在新华社公众号、“学习强国”等平台刊发和转载。城市党建抓区域统筹，整合13个社区“大党委”力量，创新推行“专委会”制度，设计开发“智慧社区”APP，创办“红色驿站”，开设“专委会工作室”“书记工作室”等服务平台，带动居民自主理事200余件。 全面加强政治生态建设，以签字背书、公示公告、督查考核、约谈提醒、问责追责等形式压紧落靠“两个责任”。今年以来，纪检监察机关立案455件、处分干部445人。把整治群众身边的腐败和作风问题作为重要的政治任务，查处扶贫领域腐败和作风问题90个，处分党员干部91人；查处群众身边不正之风和腐败问题180个，处分党员干部188人。积极践行监督执纪“四种形态”、建立健全容错纠错机制、关心关怀受处分干部、坚决打击诬告陷害行为，营造鼓励干部干事创业良好氛围。 深化纪检监察体制改革，全力推进镇级纪委建设工作，创造性地实行派驻纪检监察组联系指导乡镇纪委工作机制，实现监察全覆盖。充分发挥政治巡察利剑作用，启动第五轮常规巡察，严格按照时间节点推进中央、省、市巡视组巡视反馈问题整改。全力支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依法履职，密切与工商联、无党派等各界人士联系，不断增强工青妇等人民团体活力，扎实推进双拥共建工作，共谋发展的政治氛围持续巩固。