张庆伟

党的十九届四中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大问题并作出决定，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大政治问题，体现了总结历史和面向未来、保持定力和改革创新、问题导向和目标导向的统一，标志着我们党对国家制度和国家治理体系的认识升华到一个新高度新水平。要把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上狠下功夫，确保全会确定的各项目标任务落实到位。

第一，深刻认识和把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，始终坚定制度自信，努力开辟新时代“中国之治”新境界。制度优势是一个国家的最大优势。党的十九届四中全会全面总结新中国成立70年来的理论和实践成果，首次用“13个坚持”集中概括了我国制度和治理体系的显著优势，鲜明回答了“社会主义制度为什么好、好在哪里”的重大问题，深刻揭示了“西方之乱”和“中国之治”的制度原因，为我们坚定“四个自信”提供了基本依据。要深刻认识我国制度体系具有的深厚历史底蕴、多方面显著优势和丰富实践成果，毫不动摇坚持中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在守正中创新、在创新中守正。省委十二届六次全会对贯彻落实党中央、国务院支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的重大决策部署作出具体部署，全省各级党委政府要作为重大政治责任和重大战略机遇来抓，保持战略定力，坚定发展信心，不断深化改革创新，扎实推动高质量发展，及时总结实践中的好经验好做法，把成熟经验和做法上升为制度，推动龙江振兴发展行稳致远。

第二，深刻认识和把握中国特色社会主义的最本质特征，坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终沿着社会主义方向前进。中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十九届四中全会《决定》把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置，把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排中，突出了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位。完善新时代国家制度和治理体系，必须紧紧抓住坚持和完善党的领导这一国家治理的关键和根本。要把坚决做到“两个维护”作为首要任务，强化坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。要把党的领导作为最高政治原则，健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，确保党的领导落实到治理各领域各方面各环节，使龙江工作始终沿着正确方向前进。

第三，深刻认识和把握新时代发展要求和时代潮流，不断深化改革创新，推动各方面制度更加成熟更加定型。党的十九届四中全会《决定》全面部署了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，提出了“13个坚持和完善”的任务举措，涵盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面。这其中的每一个坚持和完善，都直面深层次体制机制问题，既以“坚持”体现制度自信，更以“完善”体现制度创新，彰显了将改革进行到底的坚定决心。省委还将召开全会，对贯彻落实党的十九届四中全会精神作出全面部署。从现在起，要紧密结合龙江实际，深入开展调查研究，摸清各领域制度建设和制度运行基本情况，弄清哪些制度需要巩固和完善，哪些制度需要修订或补充，为省委制定出台贯彻落实党的十九届四中全会《决定》的实施意见做好准备。还要抓紧就适应治理体系和治理能力现代化需要的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究，用改革创新的办法推进制度创新和治理能力建设，使制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验，让发展更有质量、治理更有水平、人民更有获得感。

第四，深刻认识和把握制度的生命力在于执行，健全权威高效的制度执行机制，把制度优势更好转化为治理效能。贯彻落实党的十九届四中全会精神，必须着重把握三点，一是坚持和巩固制度，二是完善和发展制度，三是遵守和执行制度。关于前两点，党中央已经作出顶层设计，对我们来讲最根本的就是不折不扣遵守和执行制度。再好的制度不去执行、形同虚设，就会形成“破窗效应”。分析实践中一些工作没有取得成效的原因，很多时候并不是缺少制度，而是没有执行或是在执行中打了折扣。省级领导同志要带头强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，发挥好制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，为全省各级干部作出表率。要加强对制度执行的组织领导，构建多层次全覆盖的制度执行监督机制和问责机制，把制度执行监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，把制度执行力和治理能力作为干部考核的重要依据，引导全省党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项事业在科学制度轨道上不断迈上新台阶。