刚刚结束的党的十九届四中全会提出，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。正处在爬坡过坎、滚石上山关键时期的黑龙江，尤需着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，蹚出一条推动东北地区全面振兴全方位振兴的新路子。

自去年9月份习近平总书记到黑龙江考察并在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会以来，黑龙江始终把习近平总书记的殷殷嘱托作为本省改革发展实践的基本遵循，深化改革不停步、加快发展不松懈。一年时间过去，黑龙江大地有了哪些新变化？

人民日报客户端黑龙江频道特推出“行走龙江看振兴”系列报道。

□吴齐强 郝迎灿 方圆 刘梦丹 张艺开

新官依法理旧账，刘焕春的企业复了工

投资几个亿的企业想正常复工，却生生被拖了5个月。“光工钱每月就得支出上百万，亏不起呀！”说起这段经历，刘焕春五味杂陈。

2005年，刘焕春从吉林来到黑河市逊克县投资3亿元建矿，后因市场原因停产。今年市场行情有所好转，刘焕春全力筹资想复产，岂料遇到了麻烦事，“因历史遗留问题，还需补办相关手续，但驻在当地的有关单位却硬是不同意我们在合法审批区域内开工，也不出具书面文书。”

无奈之下，刘焕春扣响黑河市营商环境建设监督局的大门。去年10月以来，黑龙江在新一轮机构改革中相继组建成立省市县三级营商环境建设监督局。“聚焦企业发展痛点、群众办事难点，用钢牙啃硬骨头，查处整治破坏营商环境的行为。”省营商环境建设监督局局长张琢表示。

经分析研判，黑河市营商环境建设监督局认定企业诉求合法，驻在当地的有关单位的行为涉嫌破坏营商环境、损害企业利益。经过依法协调处理，刘焕春的企业终于在今年8月初复工。

企业的难事能办成，根源在一个“法”字。今年1月，《黑龙江省优化营商环境条例》出台，“不得强制或者变相强制市场主体在接受有关检查时暂停法律、法规许可的正常生产经营活动”“各级人民政府和有关部门‘新官必须理旧账’”等企业最渴盼的内容被明确写入。

法治化环境最能聚人聚财，黑龙江大力推动法治龙江和诚信龙江建设，用依法行政克服“摆平搞定”，用诚信守约驯服“赖账添堵”。

今年4月，黑龙江启动清赖行动，剑锋直指政府不守信践诺、新官不理旧账。哈尔滨市成立专班，梳理案件登记台账，全程跟踪督办，截至10月底已完成整治案件涉及金额3.4亿元。

今年春节后上班第一天，全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议召开。“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，坚决整治形式主义官僚主义，重塑投资营商新环境，重振龙江发展雄风。”省委书记张庆伟的讲话掷地有声。

办事不用求人，许天惠带团队在佳木斯扎了根

今年2月立项，3月拿地，4月初开工建设，8月15日土建工程完工，年内将正式投产……牡丹江恒丰纸业5万吨包装纸项目当年启动、当年开工、当年竣工，项目速度创造了全省百大项目建设的新纪录。

“这么多年一直在跑项目建设，按以往的审批程序，项目根本不可能实现当年设计施工、当年投产。”恒丰纸业集团投资部部长张欣感慨，“而现在项目审批从企业事变成了政府事，问题有人管、短腿有人帮，营商环境的改善特别明显。”

营商环境好不好，政务环境是否高效透明很重要。黑龙江以“办事不求人”为切入口，用深化“放管服”改革去倒逼、用“一把手走流程”去推动。

2018年，全省下放2402项行政权力，今年持续开展“减证便民”行动，取消142项自设证明事项；深化“四零承诺”服务创建，审批服务实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，办理时限提速74.23%……

群众和企业办事方不方便？行政执法各环节是否规范？今年以来，黑龙江把肇始于哈尔滨的“一把手走流程”活动推广到全省。伊春市委书记赵万山以普通游客身份乘公交、挂号就医，责成有关部门取消公交卡充值额度限制；大兴安岭行署专员李大义独自一人多次暗访加格达奇区儿童公园烂尾工程，现已依法拆除违建，公园重新开工建设……

和政府打交道多了，去年底从上海到佳木斯投资兴业的许天惠也知道了这么一句话——“有事找政府，就去8号楼”，“8号楼是市政务服务中心所在地，实行‘综合一窗’受理，企业和群众只跑一个窗口就能办事。”今年9月下旬，8号楼在周六延时半天服务的基础上，又在公安、人社、住建等10个部门25个窗口推出午间“不打烊”服务，已累计办理业务近千件。

过去半年多时间里，许天惠科研团队的20多个同事陆陆续续从上海来到佳木斯扎根。“我跟他们说在这里做企业政府非但不会吃拿卡要，而且还主动上门嘘寒问暖——来东北，不后悔。”

思想大解放引领发展高质量，马云说“投资必过山海关”

龙江要发展就要抓招商，抓招商就要优化营商环境，优化营商环境必得依靠改革创新，而改革创新根本一条要看思想解放程度。

去年11月开始，龙江大地掀起一场解放思想推动高质量发展大讨论！

以干部作风建设强化重塑投资营商新环境的责任担当。一年来，全省各级领导干部对表对标、查找差距，使学习讨论始终聚焦在破解制约高质量发展的深层次矛盾和问题上。

省市县宣讲团累计宣讲7400多场、受众57万余人次；解放思想专题培训班累计培训干部10万余人次。各地各单位共查摆出问题940余个、具体表现1400余条。

张庆伟要求，不开“清谈馆”、要当“实干家”。解放思想成果正转化为作风成果和发展成果，大讨论成为推动龙江高质量发展的一把金钥匙。

——在转方式调结构方面，全省141户老字号、1807户原字号规上企业主营业务收入分别增长7.6%和11.8%；今年上半年高新技术制造业增加值增长16%；

——在全面深化改革方面，龙煤农垦森工改革实现重大突破，省级7大产业投资集团实现重组，地方机构改革顺利完成，事业编总数精简15%以上；

——在对外开放方面，中国（黑龙江）自由贸易试验区获批，深圳（哈尔滨）产业园全面开工建设，同江铁路大桥、黑瞎子岛口岸、油气管道等跨境通道建设取得重大进展；

……

春江水暖鸭先知，营商环境好不好，企业最有发言权。近期，阿里巴巴的马云、新希望集团的刘永好、恒大集团的许家印等工商界巨头纷纷来到黑龙江，“投资必过山海关”“来黑龙江投资不会错”“投资一定要过山海关，谁不过谁后悔”等金句迭出。

投资者信心比黄金还珍贵，龙江人的自尊自强比钻石还要珍贵。“优化营商环境是一项涉及市场、法治、诚信等诸多体系建设的系统工程，不能一蹴而就，需要久久为功，始终让人民群众看到新变化、增强获得感。”省长王文涛说。

据人民日报客户端黑龙江频道