绥芬河全景。
□文/摄李雅文本报记者杜怀宇 近日,绥芬河综合保税区俄粮源经贸有限公司首单“委内加工”的33吨、货值9570美元的初榨大豆油,完成了现场通关,顺利出区放行并投入国内市场。这是中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区获批后,绥芬河海关精准对接企业,畅通关企沟通渠道,了解企业发展诉求,解决企业发展难题,根据企业生产实际“量身”推进的创新业务。 绥芬河综合保税区首单“委内加工”业务是在2018年开展的,为了发挥这项业务的最大优势,绥芬河海关主动靠前服务,抢抓中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区建设发展机遇,叠加推动自由贸易试验区绥芬河片区、绥芬河综合保税区政策优势转化为经济发展优势,深化政策引导、强化业务指导,根据“委内加工”业务管理要求,协助区内企业建立“委内加工”专用电子账册,快速完成加工料件申报入区、加工成品申报出区等作业流程,再次实现了又一利好成效。 在绥芬河自贸片区获批后,以现有的综保区、边合区、互贸区、境外园区为基础,创新推进区内投资便利化、贸易自由化、金融国际化,取得了初步成果。据了解,截至11月底,中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区新入驻国内企业145家、外商独资企业2家,已办理40051政务服务事项。 效率加速度自贸片区环境优 今年9月,中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区揭牌。筹建的自贸区政务服务中心9月29日投入使用后,整合所有公示、公开、查询及办理方式,实现全市政务公开信息及相关政策信息“一码查询”,审批事项“一码通理”。进一步促动流程的简化和完善,真正实现企业办事少跑路、效率加速度,努力形成招商—办照—入区一条线。 随后,绥芬河自贸片区迎来首家外商独资公司入驻。俄罗斯商人赛宗诺夫·瓦西里耶维奇,也是在这里办理的营业执照。办照过程中,绥芬河自贸片区开启绿色通道,由专人领办、帮办、代办,由原来的三个工作日办结,提速到半天内办结,实现了现场受理、现场发照,为企业开办节省了时间,推出了自贸片区的一项创新做法。 为了推进自贸区建设迅速取得成效,绥芬河市提前谋划,进行创新政策梳理,收集了全国自贸试验区最佳实践案例3批43条,整理成册形成《全国自由贸易试验区最佳实践案例汇编》。通过收集整理5批可在全国范围内复制推广的107条自贸试验区改革试点经验,对复制推广经验内容进行梳理,明确责任部门,并下发至各部门,现已复制推广的改革试点经验58条。 开启新模式自贸片区通关快 作为绥芬河自贸片区的重要组成部分,绥芬河综合保税区认真研究政策,复制成功经验,使驻区企业充分享受政策释放的红利,为企业营造更好的发展环境,两项创新举措立竿见影。一是实施“抽样后即放行”新监管模式,对境外入区需检测的食品,抽样后即放行,通关时间由查验合格后放行,缩短至当天即放行,提高了通关效率,降低了企业通关成本,增加了企业效益。综保区久润进出口有限公司已按“抽样后即放行”的监管方式顺利通关;二是复制推广实施自贸试验区“仓储货物按状态分类监管”政策,实施便捷进出区管理。区内保达公司等多家企业已按此项政策顺利入区,极大地方便区内企业利用剩余仓储能力提升增值服务,既消化了剩余产能,增加了企业利润,又能实现资源共享,打造低成本供应链。 绥芬河海关结合实际,大胆探索,积极推进海关监管制度创新。根据前期调研及座谈情况,针对绥芬河自贸片区功能划分、地缘优势和贸易特点,提出了17条海关监管制度创新建议及意见,包括优化鲜活产品检验检疫流程、支持自贸试验区内企业全面适用跨境电商零售进口政策等,形成一批具有绥芬河特色的原创制度,积极推动绥芬河自贸片区高标准高质量发展。 绥芬河还注重发挥先手效应,在自贸片区获批前,组织人员赴河南自由贸易试验区郑州片区跟岗学习,并把学到的好经验好做法,与加快推进绥芬河自贸片区工作密切联系,学以致用,大胆创新,全市各部门纷纷行动,创新推出一系列“原创制度”及优惠政策,为绥芬河自贸片区建设插上了腾飞的翅膀。 在完成了最初的知识和信息积累后,从10月初开始,绥芬河市全力开展自贸片区招商引资工作。随省商务厅赴澳门参加第24届国际贸易投资展览会,进行自贸试验区专题推介;在广东东莞举行了中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区专场推介会,156家来自广东深圳、东莞等地的商会协会和企业参会;赴广东、长沙参加2019中国—俄罗斯经贸合作交流会暨中俄企业对接会和“一带一路”“一乡一品”商品博览会,并做专题推介等。 创新有突破激发金融活水 11月12日,龙江银行绥芬河支行根据司法公证内容,成功办理了全省首笔由中方代理人为互贸区俄籍边民代理支付712万卢布的外汇业务。此前,龙江银行还完成了俄籍边民人民币付汇和俄籍边民的代理人人民币付汇两项首创业务,实现了自贸区金融国际化创新的突破。 作为自贸片区发展的重要保证,绥芬河市各职能部门联合发力,以解决企业融资难、融资贵等难点痛点问题为出发点,出台政策、拿出办法,积极参与自贸区建设。中国工商银行自贸区片区支行正式成立,并发放首笔信用贷款;哈尔滨银行更名为自贸区专属支行;中行、建行等金融机构制定出台了自贸区金融创新服务方案;电力公司制定出台了服务自贸区20条政策,研究制定扶持措施,对绥芬河片区建设给予全力支持。 作为全市重点任务,绥芬河市瞄准自贸片区建设这一“靶心”,全力出击,以“自贸区速度”扎实推进各项工作任务,通过探索“首创性”制度举措,在贸易便利化、投资自由化、金融国际化等领域不断实现突破创新,不断提升自贸片区建设能级,实现了今冬高标准高质量发展。