□本报记者文天心

今年是七台河市营商环境提升年，七台河市以重塑营商环境为突破口，集中力量、集合资源、集聚职能，以改革优化促进政府服务效能提升，彰显了贯彻中央、省委决策部署、优化七台河营商环境的政治担当和工作魄力。

统筹推进

优化营商环境再度发力

围绕“服务中心、优化环境、强化监督、注重实效”的工作定位，推进“营商环境提升年”活动。以学习贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》为抓手，统筹谋划并制定了《七台河市2019年优化营商环境工作方案》，以及“权责清单梳理”“办事不求人”“清赖行动”等10个专项方案。

坚持向群众最反感、市场主体最困扰、影响发展最突出这“三最”问题发力，发挥监督“利剑”作用。为发挥营商环境社会监督作用，设立省级营商环境检测点20个，聘任营商环境特邀监督员省级10名、市级62名。成立“清赖行动”专项整治工作专班，着力推动各级政府部门及国有企事业单位履约践诺，让“新官必须理旧账”。

在转型发展的关键时期，市委市政府为顺应大势所趋、发展所需和民心所向，优化营商环境再度发力，出台了《关于重塑营商新环境的实施意见》，更加突出了政治站位、目标导向和责任落实，从制度层面实现有章可循。

政策铺路

力挺立市经济高质量发展

民营经济是七台河的立市经济，民营企业已成为转型发展的有力支撑和动力之源。紧紧围绕民营企业发展需要，全力打造“六最”服务体系，即打造“最简便”审批准入、“最给力”资金扶持、“最实惠”要素支撑、“最可得”融资支持、“最直接”沟通协调、“最贴心”关爱服务体系，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。今年1~9月，为98131户次符合减税降费条件的纳税人、缴费人减免税费3.3亿元。小微企业贷款余额47.93亿元，贷款户数9120户均保持较大增长。

市委市政府以“打造政策洼地、建设经济高地”为目标，直指阻碍发展堵点痛点，多层面设计，打出政策组合拳，相继出台扶持实体经济发展的“黄金十条”系列政策。截至目前，政策内容已涵盖壮大市场主体、加大资金扶持、提升企业家素质、促进创业创新等9个方面。出台了《七台河市优化营商环境70条政策措施》，持续推进营商环境深度优化。

这些政策和举措成为七台河引资的金字招牌。目前全市的民营企业分布于一二三产业，以二三产业为主，特别是在市委市政府着力打造转型之基的“六大产业”中，部分民营企业已经开始发挥领头羊作用。

服务保障

当好招商引资项目“店小二”

坚持“一切围着企业转、一切围着项目干”理念，将产业项目建设作为首要工程，对立市大项目“高看一眼、厚爱三分”。对央企国企主动拜访、上市龙头积极走访、伙伴客户勤于回访、乡籍企业亲属慰问家访、到域外企业出访，为产业项目“落地生根”助力，叫响了“七台河服务”品牌，呵护投资兴业的一方热土，让越来越多的国内外企业落户七台河。

推进签约项目“店小二”式服务保障，以最优的环境、最好的服务、最大的力度支持项目建设。创新和完善服务方式，落实专班推进，主动对接项目，紧贴项目需求，做到服务保障“零障碍”。对重大项目都落实了包保领导、牵头领班部门、推进专班和首席服务官。从市级层面成立了产业项目领导小组，先后向开发区和各园区派驻挂职干部25名。市营商局先后向园区派驻监督员6名，向相关部门下达容缺建议书9份，全程参与监督政府购买中介服务招投标。

实行市长早餐会、恳谈会、问诊会等制度，直接倾听企业意见建议，主动向企业问政问计问需。开办“微市长”“微区长”“微局长”24小时在线微信服务平台，坚持有求必应、无事不扰的原则，第一时间解决企业诉求。市委书记、市长亲自进企业、看项目、访人才，为民营企业发展和重点项目建设加油鼓劲，帮助解决实际问题。各部门纷纷深入基层开展调研走访，一大批矛盾、问题被发现、改进、解决，有效落实激发了民营企业的创业热情。

平台支撑

推动政务服务现代化进程

数据平台是服务监管的基础。目前市级政务服务平台建设已经完成，已有注册用户7127人，企业群众可通过政务服务门户、移动端（APP）及智能办事终端机多种途径进行事项的在线办理。2019年我市共在平台中办理各类业务6173项，办结率达到98.23%。依托网上政务服务平台，实现政务服务事项“多渠道受理、一平台办理、多渠道反馈”。截至11月末，全市政务服务事项网上可办率达到了92.2%。互联网+监管信息采集目前已录入监管行为共计873件，市本级570件，区县303件。

推进一体化在线政务服务平台建设，统一身份认证、政务服务门户、政务服务事项、APP等已实现与省级平台对接。目前在省平台注册用户可实现正常跳转至七台河市政务服务网的功能，各中省直部门、市直部门及其下辖二级单位已经全部接入电子政务外网，网络用户可通过“全省事”直接办理七台河相关业务。

以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管体系离不开信用信息共享平台的支撑。把社会信用体系建设作为优化营商环境工作的重要抓手、重要依托来抓，着力解决“通用、公用、应用”问题。目前信用信息共享交换应用平台共归集24个部门12万余条信用信息，实现了与省信用信息共享平台的信用信息数据前置机对接和全国信用信息共享平台联合惩戒系统的接口对接，并开发了“信用七台河”APP。在第三届中国城市信用建设高峰论坛上，由七台河市营商局推送的《守信践诺筑优良营商环境推动经济转型发展》信用案例，获得2019“新华信用杯”百佳信用案例奖。

打造品牌

最大限度提升政务服务便利度

积极打造“办事不求人”“最多跑一次”“一件事集成办”等服务品牌，最大限度提升办事便利度，体现了攻坚克难精神。“办事不求人”在政策知晓、网上办事、窗口服务等7个层面持续推进；“最多跑一次”在不动产、投资审批、商事登记等多领域推行改革举措，“一件事集成办”开设窗口、梳理清单、提供办事指南，在5个事项上破题。

政务服务“好差评”工作采取微信二维码形式开展，制定了“好差评”工作制度，将“好差评”情况作为年度目标考核、政务服务各类考核评价、第三方评估的重要指标，对造成不良影响的，严肃追责问责。

推行“办事不求人”举措，有效解决“群众多头跑”“线下审批”“体外循环”问题，力求让信息多跑路，群众少跑腿。截至目前，全市六类依申请事项共553项，其中纳入网上办理510项，网上可办率达到92.2%。“一窗”受理审批事项117项，已办理5770件，办结率99.6%。

进一步压缩审批和服务时限，精简前置件和环节。截至目前，完成60%流程优化再造工作，共梳理全市各项行政审批、公共服务、行政权力事项926项。

推行并完善并联审批机制，产业项目并联审批时限由109天大幅压缩至32天，工程项目审批时限也由149天压缩至93天，实行“先照后证”“证照分离”商事制度改革，实现“35证合一”，企业开办登记、公章刻制、发票申领三个环节办理时间压缩1天以内，并推行“送证到企”服务制度。

树立服务新理念，让优质服务成为工作常态，提供“一站式”代办、“管家式”协办、“保姆式”帮办，真正做到无障碍服务。