1着力夯实经济高质量发展的产业基础 坚持把落实习近平总书记关于推动高质量发展重大部署的立足点,聚焦到发展绿色农产品加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化旅游4个主导产业和信息、新材料、金融、物流4个优势产业上,出台了多规合一的产业功能区地图和布局导则,全面推动“4+4”现代产业新体系建设。 以创新推进生成市场主体。创办中俄、中乌联合创新平台,市级以上孵化器、众创空间在孵企业总数达4152家,增长21%;新成立科技型企业9720家,全市高新技术企业达812家,分别增长39%和4.9%;打造智慧城市云平台推动数字经济发展,新增软件和信息技术服务业企业1500家、增幅达18.6%,预计全年规模以上互联网和相关服务业营业收入增长16%左右,网上零售额增长35%左右。 全市新登记企业4.2万户,增长12.6%;新引进超百亿项目11个,签约额2321亿元,是上年的2.5倍;实际利用省外资金472.2亿元、直接利用外资3.4亿美元,分别增长10.2%和8.8%。从供需两端发力扩大旅游消费。全年接待国内外游客9579.7万人次,旅游总收入1575.7亿元,增长14.5%。强化政策集成创新支持企业发展。市政府出资29亿元设立战略性新兴产业投资等4支基金;增资3.5亿元开拓科技金融产品新途径;全年减税降费超过110亿元。 2全力优化营商环境 推进执法职能队伍向一线下沉,将区级接得住、管得好、办事效率更高、更便民利企的130项行政权力和33项公共服务事项下放到区。简化办事流程,工程建设项目最多83个工作日即可办结(国务院要求120个工作日);企业开办、不动产登记均压缩至2个工作日以内,被国务院列入真抓实干成效明显予以激励支持城市,不动产登记改革被列为全国典型。 优化政务服务,市和区县(市)两级3086个审批和服务事项实现标准化,“不见面”“一网通办”和“最多跑一次”覆盖面分别达35%、94.8%和97.1%,推出就医线上预约挂号、公积金个人业务网上办理等“办事不求人”事项492个,网上政务服务能力居全国32个重点城市第10位。 3坚决打好三大攻坚战 加大精准脱贫力度。对照“两不愁三保障”标准,全面解决农村饮水安全问题和建档立卡贫困户等“四类重点对象”住房保障问题,推动产业扶贫实现全覆盖,设立防贫保险基金,引入商业保险,防止因灾因病致贫返贫的常态化机制初步建立。持续强化污染防治。突出抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改,源头治理大气污染,淘汰改造燃煤锅炉1106台,新增更新新能源公交车1267台,推进秸秆禁烧和综合利用,人工造林7.86万亩,PM2.5平均浓度低于省要求26.4个百分点;综合治理水环境,清理整治河湖“四乱”问题1429个;立足满足未来15年垃圾处理需求,完成全市垃圾处置规划编制。坚持金融领域防风险与促发展并重。设立10亿元市级上市企业纾困基金;新光光电成为东北首家登陆科创板企业;企业债券融资达206.2亿元,增长52.3%;预计全年金融业主要营业收入超过890亿元,增长5%。 4深入实施乡村振兴战略 出台并实施了乡村振兴战略规划。新建高标准农田123.5万亩,新认证绿色有机农产品13万亩,新增优质水稻16.4万亩、大榛子6.1万亩、中药材3.9万亩,五常大米、方正大米入选首批中国农业品牌目录。生猪存栏基本恢复到常年水平。围绕“粮头食尾”“农头工尾”延长产业链、提升价值链,新增国家级龙头企业3家,实施巴彦30万吨燃料乙醇等重点农产品精深加工项目34个。先后举办农产品大型展销会10余场,农村电商网点发展到700余个,农村客运带货配送70余万件。国家级整市农村集体产权制度改革试点任务全面完成,新增新型农业经营主体636个,“村村能人”培训1861人,农民创业增收90亿元。推进农村改厕2.3万户,10个重点镇污水处理设施建成投用,农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”的机制正在形成,2106个问题“大棚房”全部整改到位,处置违建别墅项目99个、291栋,农村环境秩序持续好转。 5加快推进哈尔滨新区建设和开放合作 认真落实省委省政府建设新区新要求,合力推动新区建设全面提速,新区条例经省人大常委会通过,总体规划获省政府批复。市委、市政府出台支持新区高质量发展20条措施,“带土移植”的招投标评定分离等11项深圳制度办法落地实施,导入优质教育、医疗、文化资源,加大智慧城区建设力度,新区功能品质和承载能力得到提升,宝能、绿地、融创等一批大项目接连落户,深圳(哈尔滨)产业园区启动建设,园区内龙岗科技创新产业园新入驻企业达337家。综合保税区进出口额同比增长300%。临空经济区发展规划编制完成并开始实施。中国国际进口博览会哈尔滨国际商品展销中心开业运营。俄罗斯驻哈尔滨总领事馆开始工作。 6有效提升城市治理 编制完成哈尔滨空间发展战略、轨道交通线网等重点规划。切实完善交通体系。二环乐松广场高架桥、三环王岗地道桥和向东街地道桥等75个项目竣工投用,地铁1号线三期载客运营,哈尔滨站改造全面完成;获“国家公交都市建设示范城市”称号。全力保障城市运行。与华为联手开展智慧供暖试点;改造老旧供热管网102公里,新增集中供热能力700万平方米;推进从供水厂到水龙头全程统一管理体制改革,新建维修改造二次供水设施325处,使12.7万户居民吃水难问题得到彻底解决。有效维护环境秩序。大力度清理历史动迁遗留的“城市疮疤”,启动改造项目18个,涉及征拆800余户、近4万平方米;复建历史遗留长达10余年的龙凤、国贸“烂尾楼”;拆除违法建设2万余处、392万平方米;露天烧烤、噪声扰民、牌匾广告等问题得到治理。 7全心全意为百姓排忧解难办实事 实施东棵街等棚改项目31个,征拆1.1万户、85万平方米;历史遗留的2.6万户棚改逾期未回迁居民已完成安置1.9万户;历史遗留的26.5万户居民产权证已办理20.6万户,除8000户需履行法律程序外,其余5.1万户均具备办证条件;维修改造老旧住宅817万平方米,加装电梯22部。新增幼儿园、中小学校“明厨亮灶”食堂1000家,创建足球、冰雪、航天科普特色学校222所,组建中小学冰球队120支,区县(市)全部通过国家义务教育基本均衡发展评估认定,哈尔滨职业技术学院入选中国特色高水平高职学校。公共卫生应急指挥系统建成投用,城乡居民基本医保门诊统筹、大病保险报销比例分别提高5和10个百分点,农民工跨省异地就医纳入直接结算。举办各类文化惠民活动7000余场(次);哈尔滨芭蕾舞团正式成立,首演即获成功,成为哈市又一张靓丽名片。健身路径实现主城区和县(市)城关镇住宅小区、开放式公园全覆盖。打掉涉黑涉恶犯罪集团(团伙)90个,查处相关腐败和“保护伞”案件635件,加强殡葬、供暖、交通、物业、市场、棚改等重点领域乱象治理并取得明显成效。