宋艳玲

2019年12月30日中共中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），对国有企业党组织工作作出全面规范，为新时代加强国有企业党的建设提供了基本遵循。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。

一、准确认识《条例》的意义

1.推动全面从严治党向基层延伸的重大举措

党的十八大以来，全面从严治党一环扣一环，层层递进，层层深入，从中央到地方，从理论到实践，不断创新，不断向纵深推进。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求企业各级党组织要从巩固党的执政基础的高度出发，把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，采取有力措施，强化责任落实，推动《条例》落到实处、见到实效。提高党的建设质量，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业不折不扣地得到贯彻执行。

2.为国有企业提供坚强政治和组织保证的必然要求

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。习近平总书记强调要“理直气壮”、“坚定不移”把“国有企业做强做优做大”。国有企业作为党领导的国家治理体系中的重要组成部分，坚持党的领导，是重大政治原则。国有企业既要继承好光荣传统，又要护好和守住这一“根基”，解决党建虚化弱化边缘化、党建与生产经营“两张皮”的问题，首先要把党的政治建设放在首位，明职责，讲原则，也要有科学规范的组织设置和优秀的骨干党员队伍，还须强化党内民主和监督工作。大力推进党建工作全覆盖，不断夯实企业党的基层组织建设。确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强的政治和组织保证。

3.坚持和完善中国特色现代企业制度建设的时代需要

思想建党与制度治党同向发力既是马克思主义党建学说的深化与发展，也是我们党的建设工作的宝贵经验，《条例》紧密结合实际，着眼坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备，要求党建工作和业务同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。使各方面工作都做到有章可循、有据可依，这样能克服人为的、偶然性的因素的冲击和影响。

4.压实企业抓党的基层组织建设主体责任的现实需要

一直以来逐级建立和实行党建工作责任制，是我们党抓党的基层组织建设的一条重要经验，《条例》在总结以往经验的基础上专门强调了企业党组织的领导和保障问题，对进一步压实落靠各级领导责任特别是主体责任一一做出了规定，既赋了权，也明了责，很有针对性。

二、对国有企业党组织工作作出全面规范

一是定位，明确国有企业党组织地位作用。《条例》要求国有企业党组织要为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。

二是定则，提出国有企业党组织开展工作应当遵循的“五个坚持”原则：坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节；坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效；坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍；坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力；坚持全心全意依靠工人阶级，体现企业职工群众主人翁地位，巩固党执政的阶级基础。这“五个坚持”既独立存在，又互相联系，具有很强的逻辑性。

三是定标，规范新时代企业党组织的组织设置问题。《条例》明确了企业党组织的设置条件、程序和党组织换届选举工作。对国有企业在推进混合所有制改革过程中，应当同步设置或者调整党的组织，理顺党组织隶属关系提出了要求。对为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等机构可以成立临时党组织也提出了具体要求。

四是定调，明确了企业党组织的工作职责。国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。这既是任务清单，也是工作标准，对企业党组织充分发挥作用具有重要的指导意义。

五是定规，提出国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位。明确党的领导和公司治理问题。厘清党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位等。

六是定法，为党员队伍建设出实招定方法。明确教育内容，规定学习方式，并要求要形成长效机制。

七是定向，为强化党内民主和监督定方向。提出国有企业党组织畅通党员参与党内事务的途径，推进党务公开，推进全面从严治党的基本任务，一刻不放松地抓在手上。强化政治监督，履职尽责，有担当有作为。

八是定型，压实了领导和指导责任。形成党委统一领导、党委组织部门牵头抓总、健全上下贯通、执行有力的严密体系。

三、坚持和加强党对国有企业的全面领导

各级党委（党组）要从巩固党的执政基础的高度出发，把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展采取有力措施，强化责任落实，认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，一是要提高思想认识，在学懂《条例》上下功夫。通过各种媒介广泛解读，通过组织培训学习、个人自学、专题研讨等方式，确保将《条例》精神传达到每一个国有企业党组织，每一个党支部、每一名党员。二要把握实质内涵，在弄通《条例》上花力气。把《条例》的学习作为当前和今后的一项重要政治任务，带头讲党课，开展支部主题党日活动，学深学透、弄懂弄通。三要坚持学用结合，在真用《条例》上求实效。全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定，推动《条例》落到实处、见到实效。

（作者单位：中共黑龙江省委党校）