绥芬河公路口岸。
繁忙的绥芬河口岸铁路货场。
□文/摄邵丹本报记者杜怀宇 一场纷纷扬扬的大雪，将三月龙江大地装点得分外妖娆。瑞雪兆丰年，春天是孕育希望的季节，在我国首批沿边自贸试验区绥芬河片区里北国早春的气息已悄然而至。 3月6日清晨6时，蓝洋公司经理王颖冬早早来到厂区，一个小时后1580吨水果蔬菜将从绥芬河综合保税区库房装入保温集装箱货车，经公路口岸出境驶向俄罗斯，当天中午这些新鲜的果蔬就将在俄罗斯远东地区销售。 8时，玛速玛公司负责人周秘正在清点着发往乌克兰的货物，这已经是农历新年后发出的第十个货柜，拥有自己汽车配件独立品牌的他，已经在二十几个国家设有销售机构。 此时，互市贸易区企业迈克西盟提拉米苏生产线已全速运转，每天网上一万份的销售额并没有使经理刘占军满足，他又请来了彼得师傅帮着做起纯正口味的俄式香肠，依旧是网上热销，他的信心更足了。 为保国家“菜篮子”，2月3日综合保税区良运饲料车间早早就恢复了生产。战胜疫情稳定供应下游禽畜养殖企业，体现出的是绥芬河自贸试验区企业的担当。 绥芬河市委书记王兴柱这样说：“绥芬河自贸试验区认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实分区分级精准防控，全力发挥对俄口岸通道作用，主动服务保障全国疫情防控大局。通过开辟绿色通道、快验快放等措施，优化、简化通关流程，促进粮食、化肥、木材等物资供应链高效运转，助复工、保春耕。在降低疫情影响中牢牢把握发展主动权，全力以赴稳住全年外贸基本盘。” 绥芬河片区开足马力生产 疫情防控的重要阶段，也是绥芬河自贸试验区奋力起步的关键时期。为加大企业复工力度，绥芬河片区管委会实行一对一包联帮扶，帮助企业开足马力、稳定生产、排忧解难。截至3月8日，159户工业企业已开复工，其中规上企业48户，规上企业复产率达到87.27%。 作为口岸，绥芬河片区防疫责任重大，口岸委、海关、边检建立联防联控机制，在远东地区国际客运临时关闭的情况下，累计接送滞留中俄旅客3179人，为保障中俄边境地区公共卫生安全，发挥出重要作用。货运通过开辟绿色通道、实施快验快放等措施，简化查验流程，保持口岸货运畅通。区内外经贸企业164家恢复进出口业务，积极开展木材、粮食、化肥等紧缺物资进口，新年口岸过货已实现190万吨。借助电商平台，前两个月向国内发送快递110.8万件。3月3日，互市贸易恢复边民交易当天，交易货值就达800万元。 人勤春来早。坚持为国家试制度、为地方谋发展的绥芬河片区，在这个春天充满了发展的潜力与活力。为加大项目谋划和储备力度，绥芬河片区还积极开展“屏对屏”招商，召开2020年“不见面招商”网络推介签约会，围绕木材、能源、旅游、总部经济、电子商务、现代物流、贸易升级等产业领域达成20项在线签约，签约总额超过10亿元，其中千万元项目13个，亿元以上项目5个。 深化改革优化营商环境 绥芬河自贸试验区制定出台了减轻企业负担、加强财税金融支持等21条措施。政务服务中心33个窗口均开设了网上服务，公布100项“最多跑一次”高频审批事项，566项“办事不求人”清单，可办理政务服务事项588项，“一网通办”事项526项。疫情期间累计受理网上报关业务7600笔、行政审批事项799件，新注册企业和个体工商户34家。向中小企业发放贷款96笔、3.5亿元，受理103户企业困难性减免和延期缴税申请445万元，城投公司为小微企业和工商业户减免租金220万元。 制度创新建设成效初显 启动人才公寓建设，面向全国招聘制度创新、金融、综保区、国际合作等方面的高层次人才。片区党工委、管委会及内设机构已组建完成，共设10个职能局，承接自贸片区推进相关工作。对全国224项改革试点经验按照投资自由化、贸易便利化、金融国际化等进行分类梳理复制推广，截至目前绥芬河片区已复制推广125项，初步形成20项制度创新案例成果。互市贸易进口国别扩展至15个国家，哈萨克斯坦糖果及俄罗斯鲜活海产品和亚麻籽进口实现突破。推出了俄籍自然人跨境人民币支付、代理人办理跨境人民币支付、代理边民支付外汇等3项“全国首创”业务。在全省率先启动“两步申报”通关服务模式，提货时间压缩至25秒，国际贸易“单一窗口”申报率达99%，“舱单归并”报关单量减少31%。 产业项目加速集聚 以总体方案明确的主导产业为重点，绥芬河片区木材、粮食、清洁能源、油料加工等产业布局已逐步拉开，进口木材落地加工比例提升至70%，地板产量达百万平方米，阔叶单板年产量达1500万平方米，占全国70%份额；全市食品加工企业达到28家；3家企业获得国际道路危险品试运输资质，首批80吨液化石油气顺利进境。重点推进产业项目28个，完成投资9亿元，新增规上企业11家，2020年列入省、市百大项目11个。 开放脚步越迈越大 绥芬河片区将紧扣国家战略布局，聚焦“一个窗口、四个区”发展定位，切实把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的试验田、新高地。聚焦贸易、投资、金融三大主攻方向，推动模式创新、业态创新、服务创新，重点围绕跨境人民币结算、卢布现钞跨境调运、涉外法律服务体系等方面，年内推出40项可复制可推广的制度创新成果。壮大木业、粮食、油气、绿色食品、油料作物等优势产业。辟建互贸加工产业园，培育俄、韩、朝、蒙等15国为原料供应地的实体产业。落实好跨境电商综合试验区政策，加快建设边境仓、海外仓等基础设施，推动优质商品线上线下高效自由流通，跑出振兴发展“加速度”。