□本报记者贾晶

作为“六保”任务之一，保基层运转是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的前提条件。保基层运转，主要是保障市、县、乡镇（街道）、村（社区）等各级政府部门经费，使基层治理特别是教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转。针对社区建设，政府工作报告提出要“加强和创新社会治理。完善社区服务功能”、要支持“多样社区服务”。那么，如何完善我省社区服务功能？黑龙江省社会科学院社会学所所长、黑龙江省地方治理与社会发展研究院教授黄红谈了看法。

完善社区服务体系

黄红认为，一是要继续完善党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制，发挥科技支撑作用，运用大数据和智能化手段为服务网络提档升级；二是根据疫情后社区发展的新特点和社区治理的新要求，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，构建公共服务、志愿服务、便民利民服务、互助服务四位一体，公益服务与商业服务同步推进的新型多样化社区综合服务体系。通过多样化的社区服务不断强化社区服务体系建设，使社区为民服务功能不断完善，服务水平不断攀升；三是要大力发展社区经济，改善社区服务供给侧结构。疫情在一定程度上催生了社区经济，社区经济贴近居民，能够更精准满足社区居民的服务需求，提高社区居民的获得感，同时也可以提供更多的就业岗位，如社区线上购物、社区快递等等。所以说无论是从保就业、稳就业的角度，还是落实“实施扩大内需战略、推动经济发展方式加快转变”目标，社区服务都是一个值得关注的领域；四是更好发挥现有社区服务综合体、党群服务中心、邻里服务站等便民服务载体作用。

增强社区服务的精细化可及性

黄红说，一要突出以居民需求为导向，增强社区服务的可及性。社区治理的核心目标在于满足居民多样化和个性化服务需求，社区服务要以需求为导向，将社区服务的需求点转向社会、瞄准居民。服务提供方要通过多种途径收集居民的需求信息，科学评估服务需求，以需求作为开展服务的逻辑起点和落脚点，增强社区服务的可及性。许多地方在社区服务中的菜单式服务就是通过对需求进行科学评估，列出菜单，供居民点单和服务方提供服务；二是加大政府购买力度，保障服务的专业化和有效性。从资源的本质属性来看，任何一种资源都具有有限性特征，公共服务、公益服务、志愿服务资源也如此。通过政府购买专业服务的方式，引入专业组织提供高品质服务，是高效利用资源、满足居民个性化和专业化的需求、实现社区服务提质增效的有效路径，也是政社联动、实现协同治理、不断提升治理广度和深度的有效路径，同时能为社区特殊困难群体提供精细化、专业化服务。