公开选拔村党组织书记及村级后备人才面试现场。
□文/摄刘环宇宫芮本报记者姚建平 讷河市委把加强村党组织书记队伍建设作为强化农村基层党组织建设的关键,促进农村基层党员干部整体优化提升,加快推动乡村振兴。该市正在着力打造一支政治过硬、善谋发展、群众公认、充满活力的基层铁军队伍。 拓宽选任渠道凝聚优秀人才 讷河市坚持拓宽视野、不拘一格,确定了“三个一批”的选任办法,多渠道选准用好村党组织带头人。本村择优选举一批,以村“两委”换届为契机,提高准入门槛,重点从本乡本土的农村经济能人、种养大户以及回乡大中专毕业生、退伍军人、村医村教等乡土人才中培养选拔村党组织书记。2018年换届后,外出返乡人员、农村致富带头人在该市村党组织书记队伍占比87.5%,大中专以上学历占比72.7%。 县乡主导选派一批,从县乡两级选派一批素质高、能力强、有干劲的优秀干部任村党组织书记,侧重懂法律的进乱村、有能力的进差村、能带富的进穷村。2018年以来,该市累计下派53名干部,帮助32个后进村完成了“由乱到治”“由弱到强”的转化晋升。同时,统筹谋划、因村制宜,先后选派3名优秀村党组织书记跨村任职,迅速打开了工作局面。 面向社会公开选拔一批,拓宽选人用人视野,全市各乡镇通过倒排确定30个村党组织书记不适宜担任现职的岗位,由讷河市委组织部统一面向社会公开选拔。经过笔试、面试、组织考察、联审联查层层选拔,共吸引30名外出返乡人才、退役军人、应届大学毕业生、在职名校优生、现任村“两委”成员进入村书记队伍。新选任的村党组织书记中,平均年龄39岁、大专及以上学历占比63.3%,研究生学历1名,有效改善了村级班子结构、增添了农村工作活力。 强化教育培养提升整体素质 强化后备人才储备培养。讷河市制定下发《讷河市村级后备干部管理办法》,进一步规范村级后备干部的基本条件、选拔方式、教育培养等重点内容,全市共储备村级后备干部352名。坚持边储备边培养,实施为期三年的村级后备干部“星火计划”,即每年由乡镇推荐50名近期成熟的村级后备干部,由市委组织部统一组织为期一个月的封闭式特训,全面提升村级后备干部的理论水平和实践本领,先后有77名后备干部进入村“两委”,33人担任村党组织书记、村委会主任。2020年,实施“星火计划”升级版,通过全市公开选拔,又择优录用202名年轻有活力、文化程度较高、愿意扎根农村的村级后备人才,平均年龄29岁、大专及以上学历占比76.7%,进一步充实了全市村级后备人才库。 强化综合素质提升。由乡村两级推荐16名年富力强、业绩突出的村党组织书记,与讷河市职教中心签订代培协议,进行“高起专”学历专项提升,逐步提高村党组织书记理论水平和学历层次。同时,建立讷河市委常委党建示范田13块,县级领导挂点带队抓整体建设,打造成13个农村党员干部实训基地,与后进村“点对点”结对帮扶,不断提升后进村党组织书记在产业发展、基层治理、服务群众、乡村振兴等方面的综合能力。 抓实分级分类培训。对于优秀村党组织书记,由讷河市委统一组织外埠考察学习,近几年先后组织3批次40余名村书记赴上海、浙江等地开拓视野、查找差距,洽谈引进产业项目8个。对于良好村、后进村的村党组织书记,以乡镇为单位组织到周边县区及讷河市先进典型村开展实地观摩学习和经验交流,促进晋位升级。同时,由市委组织部统一组织,依托市委党校等主阵地,以“理论辅导+实地观摩+分组研讨”方式开展县级兜底培训,三年来累计培训村党组织书记560余人次,村党组织书记整体素质不断提升。 强化激励保障激发工作干劲 讷河市坚持因人施策、分层激励,不断提高优秀村党组织书记的各项待遇,从根本上杜绝了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。结合实际建立优秀村党组织书记进入事业编制常态化工作机制,2020年通过业绩考核、组织考察、民主测评、面谈考试等方式,将10名业绩突出、群众公认的优秀村党组织书记选聘进入乡镇事业编制,调动了农村基层党员干部工作的积极性。 实行公职化管理。对于业绩突出,但年龄不符合纳入事业编制的村党组织书记,研究制定《讷河市村党组织书记“定标评议”管理暂行办法》,坚持以推动重点工作落实为目标,建立健全定标、督标、评标等工作机制,对评定为优秀及以上档次的,由市财政拨付个人奖励资金5000~10000元、村级经费补贴3万元,连续三年评定为优秀及以上档次的,享受事业编制人员工资待遇。几年来,已有18人享受事业编制人员工资待遇,充分发挥了激励作用。 强化离职待遇落实。对未纳入事业编制、未享受公职化待遇的村党组织书记,离任后按照任职年限和工作贡献,以不低于全市农村居民人均可支配收入2倍的标准落实村党组织书记离职补贴,解除村党组织书记退无保障的后顾之忧。同时,积极探索考核评价办法,加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部和推选“两代表一委员”工作力度。几年来,全市先后将工作出色的2名村党组织书记选拔进入乡镇领导班子,1名优秀村党组织书记挂职乡镇党委委员,65名优秀村党组织书记推选为讷河市“两代表一委员”,进一步增强了村党组织书记荣誉感和归属感。