□本报记者吴利红

近日，记者走进七台河市正在施工建设的棚改项目南岸花园一期和南岸花园二期的施工现场，虽然只有一路之隔，但因为采用的管理模式不同，两个项目开工时间却相差很大。2018年，一期项目采用老办法，由棚户区改造服务中心着手工程招投标等一系列工作，到次年10月份手续才办齐。二期由德汇工程管理（北京）有限公司提供全过程工程咨询模式，仅用两个多月时间，就完成建设工程前期手续办理，现已有部分机械进场，为全面开工建设做准备。

为何一个新模式的采用就能产生如此大的差别？

省住房和城乡建设厅建筑业管理处四级调研员王艳介绍，全过程工程咨询服务内容包括报批报建、项目管理、招标代理、勘察设计、监理、造价等。因为打破了过去传统咨询服务单一模块化管理，实行集约化管理，有效发挥了服务企业内部协调管理机制，破解了传统模式管理效率低、工程咨询市场供需矛盾等突出问题，所以能够全面提升投资效益、社会效益以及工程建设质量和运营效率。德汇工程管理（北京）有限公司黑龙江分公司经理姚中华形象地说，“全过程工程咨询模式是将以前‘马路警察各管一段’的管理模式变为由中标公司提供项目总策划、管控、增值集成的全过程工程咨询，使建设资源的运用更加科学、合理，保证建设项目获取最大的经济和使用效益。”

在该市茄子河区通达社区棚改项目施工现场记者了解到，这个占地4.6万平方米，计划回迁安置棚户区居民872户的项目，眼下已完成了200余户棚户居民的搬迁。通往项目现场的道路已经开通，场地内没有任何杂物。七台河市棚改办计划科科长薛泰宝颇为感慨地告诉记者，由于该项目采用全过程工程咨询服务模式，仅用两个月时间，就完成通水、通电、通路、场地平整“三通一平”等施工前的准备工作，于7月初开工，明年年末竣工。通过招投标取得该项目服务资格的黑龙江龙煤矿业工程设计研究院有限公司七台河分院院长高志刚告诉记者，该院将在项目服务管理和统筹推进方面，充分发挥专业人干专业事的优势，组织设计、勘察、造价、监理等单位，统筹平行推进相关工作，不仅缩短了项目前期准备时间，而且发挥了设计单位在工程建设中“一张图纸干到底”，工程各个环节达到完美衔接的主导作用。

记者在采访中了解到，七台河市率先在全省采用国家推行的全过程工程咨询服务模式，通过提前优化项目组织，促进棚改项目多个工作环节的无缝衔接，节省时间成本、节约投资成本，提高了服务质量，也降低了建设单位责任风险，为项目开工建设提供了有力保障。虽增加了全过程工程咨询服务的费用，但项目整体费用较传统管理模式服务费用可减少4%~5%。薛泰宝指着各项设施完备的通达社区规划图说，采用全过程工程咨询服务模式，项目能提前四五个月竣工，居民实现早回迁，政府至少能节省近半年的临时安置费用。今年，七台河全市将有2568户棚户区居民享受到全过程工程咨询服务的“福利”，明年提前回迁搬入新房。

记者从省住建厅了解到，2020年起，我省新启动的棚户区改造、公共租赁住房、老旧小区改造等政府投资的保障性安居工程项目，应率先采用全过程工程咨询服务模式，2022年起，政府和国有投资的房屋建筑和市政工程项目原则上应采用全过程工程咨询服务模式。

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全过程工程咨询服务

全过程工程咨询服务是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织模式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。