□杨军本报记者刘晓云

开办一家企业需要多长时间？2小时！这是双鸭山市给出的最新答案。

“不到两小时，营业执照办理、公章刻制、银行开户、税票申领等手续就办好了，神速！刻章、开户、代办还不要钱。”日前，记者走进双鸭山市民服务中心，在新设立的“企业开办服务专厅”，前来办理企业开办手续的市民阚先生对“两个小时办结”的“双鸭山速度”和“一站式”服务连连称赞。

为“双鸭山速度”点赞的还有来自上海的九州牧居装配式建筑有限公司。就在一个月前，“企业开办服务专厅”试运行第一天，前来申请开办企业的公司商务发展部总监深有感触地说：“不到两小时就办完全部手续，双鸭山的政务服务能力水平让我震撼。”上海企业家不仅感受到了“双鸭山速度”，更感受到了“双鸭山温度”。

这个让企业享受到的“极速”服务正是双鸭山市强力推出的企业开办“一站式、跑一次、一条龙”的“0+2”服务模式：企业开办零收费、两小时办结。

打造“五个环境”实现创新突破

如何以高效激发市场活力？聚焦服务审批，打造政务服务标杆，成为双鸭山市优化营商环境的突破口。市委书记宋宏伟要求：“政府公务员要强化服务意识，当好服务企业的‘店小二’，做到‘企业需要时你在身边，企业不需要时你在天边’。”

把优化营商环境的切入点放在打造“五个环境”上，即“便捷高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公平正义的法治环境、崇德守信的人文环境、绿色宜居的生态环境”，重点聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，把“五个环境”抓好抓细、落实落靠。

“0+2”服务模式，涉及市民服务中心、市场监管、税务、银行等部门。通过流程再造、系统重建，一个部门一个部门突破。最终，在企业申请材料齐全的情况下，工商注册由2日办结到“立等可取”，公章刻制、银行开户和税务登记同步进行，办结时限分别由0.5日、1—2日和0.5日优化为30分钟、1个小时和30分钟，实现了全流程5日办结到2小时办结的历史性跨越。

“新开办企业时间在半年内由5个工作日压缩到2个小时以内，这在全国也不多见。”市民服务中心主任邵民学说。

“0+2”服务模式有诸多创新突破点。市民服务中心、市场监管、税务、中国银行4个部门的工作人员入驻“企业开办服务专厅”，纳入专区专班管理，通过事项、人员的集中集合，变“跑多门”为“进一门”；由改革前部门之间跑6次优化为“只跑一次”，申请人提交材料由14项缩减为4项，压缩率达71%，变“往返多次”为“一次办好”；将原来的分层级办理4个环节压减至3个环节，公章刻制和银行开户环节合并，银行开户、税务登记变“串联审批”为“并联服务”。 （下转第四版）

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线下“一站受理”线上“一网通办”

营商环境没有最好，只有更好。双鸭山“0+2”服务模式树立了快速办理新形象。

线下资源整合，实现“一站受理、集成服务”。对市民服务中心法人大厅进行了重新规划，合理设置部门办事区域；开设移动柜台，开通中国银行专线，实现了申办企业现场开户；开辟了以电子税务局、税务UK自助、综合办税等自助设备为核心的自助服务区，提供了全流程“非接触式”税务审批服务；增设了法人厅“店小二”岗位，提供开办企业全流程的业务咨询、政策解读和办事引导。通过资源整合，形成了企业开办“一条龙”服务模式。

线上信息共享，实现“一网通办、全程网办”。通过市场监管局公众服务平台网上申报，实现企业注册、税务登记等数据同步采集、业务并联办理、结果实时共享，社保登记在线与营业执照同步办结，并提供银行开户等增值服务，做到了“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”，企业开办服务水平大幅提升。

“收费”变“免费”减轻企业负担

双鸭山市紧盯企业群众办事过程中的痛点、堵点问题，以降低开办成本、减轻企业负担为切入点，为创业者“松绑减负”，激活市场主体活力。

“收费”变“免费”，政府投入，企业开办实现全程零收费。双鸭山市在提供打印复印、申报帮办、企业核名“三免费”政策基础上，每家申办企业都可获得包含免费刻制4枚印章、免费银行开户、免费提供税务UK设备、配备专属政务管家以及提供“领办、帮办、代办”服务等在内的“企业开办大礼包”。“按照2019年全市开办企业2975户、户均300元左右成本计算，今年预计可减免企业开办成本近百万元。”邵民学说。

双鸭山市建立了企业开办服务评价机制，通过政务服务网、微信公众号、大厅自助机等3种评价渠道，听取意见建议，完善工作机制，改进工作方法，解决“一站式、跑一次、一条龙”模式运行过程中的堵点难点。今年6月实施以来，已顺利完成97户企业开办手续，注册资本金3.76亿元，预计投资14.5亿元，好评率100%。