□崔玉全本报记者王白石赵宇清

16支水脉串连起23个城市公园，形成了极具鹤岗特色的水岸景观、生态景观、文化景观、城市景观，置身其中，你会感受到她不是煤城，而是一个大森林公园。

鹤岗是创建国家森林城市的成功范例。经过三年举全市之力攻坚克难，近日，国家林科院遥感测算和矢量分析，“创森”指标已全部达到或超过国家标准。其中，森林覆盖率50.61%，城区人均绿地面积15.15平方米，全民义务植树尽责率90%，水岸绿化率97.28%，公园绿地500米服务半径覆盖率98.96%。

去年8月，国家林科院党组书记叶智莅临该市指导检查“创森”工作，做出了“摆位正、思路清、干劲足、抓得实、成效大”的高度评价。今年6月，国家林草局在全国《森林城市建设工作简报》上，对鹤岗市高位推进“创森”工作进行了经验推广。

高位推进重点指标超国标

鹤岗作为由煤而兴的资源型百年煤城，因长期煤炭开采而导致的资源枯竭、生态环境破坏，已不堪重负，转型发展从来没有这么迫切过。2017年，市第十二次党代会提出了“生态立市”，创建国家森林城市战略，市委书记张恩亮亲自为“创森”确定了个“一城山水半城林”的3年目标。近期国家林科院的遥感测算传回数据，十项重点约束性指标之一的森林覆盖率，鹤岗已达到50.61%，比国家30%的标准高出20.61%，“半城林”名符其实。

煤城变林城，超标准达标的背后，鹤岗亮出底牌：高起点谋划，高标准建设、高站位推动。

市委市政府高度重视“创森”工作，成立了以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长的领导小组，各单位抽调精干力量，组建“创森”领导小组办公室，形成了市县联动、城乡互动、全社会共同参与的“创森”工作格局：一是坚持以上率下，高位推进，市委常委会、市政府常务会专题研究“创森”工作已成为常态，市“创森”办积极落实“周调度、月督查”机制。各部门把“创森”作为“一把手”工程。二是坚持规划先行，精准施策。“创森”工作得到了国家和省林草局的重视和支持，市政府委托中国林科院编写总规划。三是督导检查，倒逼落实。“创森”实行严格的目标责任制和责任追究制。

高位推进成果，直接体现在1个多月时间内23家煤矿全部绿化上。近日，记者走进鹤岗绿色煤矿建设的样板金皓煤矿矿区，占地5万平方米的2.7万株槭树、核桃楸、樟子松树苗，一片翠绿，迎风婆娑，已成为城市园林风景带。两个月前，这里还是一座占地2.3万平方米的6万立方米矸石山，周围是棚户区。从划定地块、搬迁动员，到整形覆土、树木栽植，仅用1个月时间，像金皓矿业这样的全市23家煤矿全部披绿，实现了煤山变森林、变植物园、变花园，废墟变果园的“惊艳”转身。

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多元投入全社会参与“大创森”

“创森”是一项庞大工程，耗资巨大。鹤岗市通过鼓励、引领、整合等举措，使财政投入更好发挥“乘数效应”，撬动更多的社会资金注入“创森”。

整合资源，全面筹资，破解“创森”资金难题。鹤岗采取“政府以奖代投、部门单位扶建、引导林地流转、群众义务植树”等措施，做好政策争取、财政投入、吸引外资、社会投资“四篇文章”。为满足社会各界投资建设意愿，搭建了捐赠林、生日纪念林、结婚纪念林、成长纪念林等多种载体，接受社会捐款630余万元。

活化机制，项目引领。将“创森”作为城市建设的核心价值观，与“山水林田湖草”生态修复工程、“两河十四沟”污水治理和清水秀岸工程、棚户区改造、城区基础设施升级改造全面结合，实现了大项目资金拉动“创森”建设，破解了资金紧张的瓶颈问题。他们将城市棚户区改造、采煤沉陷区改造腾退出的空闲土地全面盘活，在黄金地段打造公园绿地，牺牲经济利益换取生态效益。

“一个十万撬动三个一百万”战略，传为了用活政策，形成合力的佳话。2019年通过政府协调，为绿化单位提供10万株绿化树木，再引领“创森”单位栽植树木102万株，花卉103万株，增加绿地142万平方米。2020年又推出“两个10万”战役，城区栽植彩叶树13.8万株。建设绿色煤矿23家，栽植树木11.2万株，实现社会得绿、企业得利的共赢局面。各区县、各部门也都出台多项措施，实现资金集约使用，集中投向森林城市建设，形成全社会参与的

“大创森”格局。

林城花海百姓幸福感飙升

变化和惊喜，是返乡鹤岗人脱口即出的两个词，森林鹤岗成了他们养老养生的“新归宿”。

变化和惊喜，来自于“创森”。“创森”普惠了所有鹤岗人。春可踏青，观山花烂漫；夏宜避暑，听碧水潺潺；秋赏落叶，看层林尽染；冬戏冰雪，揽银装素裹；它们不再是旅游推广语，而是森林鹤岗的真实写照。国家统计局鹤岗调查队开展了“创森”市民满意度调查，群众“创森”知晓率达94.17%，支持率达99.95%，满意率达90.28%。

煤城变林海、变花海。顶着三伏的烈日，东山新一体育公园的设计师，园林管理中心副主任张秀艳带领记者，穿行在她的杰作，占地52公顷的花海中，她兴奋地告诉记者，她的设计理念是用植物和彩色路面两条软硬彩带，挑起七个连片花园，整个花海高低起伏，错落有致，花海投入近5000万元，种植各种宿根花卉100多万株，草花30多万株，这在省内城市公园中实属罕见，是创森圆了她30多年的“城市花园”设计梦。

煤城有了森林，便诞生了新业态，森林产业拓展壮大：鹤岗建设森林生态康养基地3处，湿地度假休闲基地3处，界江观光休闲基地2处，果园观光采摘基地10处，民俗风情基地3个，“鱼滋米味”特色体验基地8个。萝北县东明乡红光村、名山镇江红村，成功入选省乡村旅游重点村名单。绥滨乡村游成功入选36条周末游龙江旅游线路。

鹤岗“创森”有效提升了城市品位和城市形象，休闲康养、踏青赏景，成为市民生活新常态，幸福感飙升。