林甸县脱贫摘帽记
□杨欣华本报记者董新英李飞
“以前16公里路，走40多分钟。现在10多分钟就到。”
“以前走到哪个乡镇村屯都是满眼的土房，现在房子变化太大了，都是新房。”
脱贫攻坚给林甸带来什么？两个字，变化。房子变化大，路变化大，屋暖了，路通了，水净了。林甸县委常委孟令玺说，路、水、房，这是外在变化。林甸的变化由表及里。
让林甸县攒足脱贫底气的，也是两个字——产业。
林甸县全县83个行政村，48个贫困村，其中10个深度贫困村，“贫困”二字加在林甸县的头上，可以追溯到1994年。今年2月26日，林甸县作为我省最后脱贫的五个国家级贫困县之一，退出贫困序列。从1994年至2020年，林甸县的脱贫之路走了很久、很久。
如今，林甸县48个贫困村全部出列，贫困户脱贫退出3563户7432人。在贫困县退出专项评估检查中群众认可度达到99.68%。
一牛一猪
“养”出全覆盖带动效益
近年来，林甸县养殖业名声大噪。立足于奶牛和生猪项目优势，助力脱贫攻坚，“托牛”、“托猪”在林甸县早已不是新鲜词汇。
早在2017年，在林甸县红旗镇大金牛奶牛牧场，记者翻看一沓牧场与贫困户签订的“奶牛托养协议书”。以贫困户韩云财为例，从2017年7月1日至2020年7月31日，每个月可获得大金牛奶牛牧场支付的收益款。韩云财只需自筹资金2000元交付给牧场。孟令玺介绍，“托牛”入场是“3+”产融模式，即“政府+金融部门+奶牛牧场”。贫困户自筹2000元，在牧场托养奶牛一头，缺口资金由金融部门贷款支持，政府贴息。贫困户年获得收益2000元。“托猪”模式则是“4+”产融模式，即“政府+金融部门+牧原集团+合作社”。政府组建生猪养殖合作社，贫困户以5万元扶贫小额贷款入社，合作社利用入社资金，委托牧原集团建设猪舍并租其经营，牧原集团每年按入社资金额的6%给付租金，入社贫困户年获收益3000元。通过“托牛”和“托猪”依托金融政策，推动产融结合、户企“双赢”。
据悉，林甸县实现奶牛项目带动贫困户全覆盖，户年均增收2000元；生猪项目带动贫困户3437户，户年均增收3000元。同时，通过光伏电站、订单种植、庭院经济、电子商务等途径，带动贫困户实现增收脱贫。目前，每个贫困户至少有2个以上扶贫产业帮扶，实现了产业带动全覆盖。
（下转第二版）
（上接第一版）除生猪和奶牛项目，林甸县在产业发展上，实施“四个一”产业扶贫工程。让贫困户有一块稳产增收田，发展优质稻米、杂粮杂豆、订单农业，带动1721户实现增收；让贫困户有一个养殖增收项目，依托县域养殖加工项目，带动贫困户发展肉兔、狮白鹅等养殖，带动663户实现增收；让贫困户有一个稳定的就业渠道，通过企业聘用、技能培训、开发公益岗位等方式，带动3759名贫困劳动力实现增收；让贫困户有一个多种经营增收项目，依托温泉旅游、传统加工、电子商务等产业，带动1417户实现增收。
办公桌
搬到贫困户炕头上
“把办公桌搬到贫困户的炕头上。”2017年，林甸县委书记晋伟在部署脱贫攻坚工作时强调责任意识。林甸县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任摆在压倒一切的位置，举全县之力合力推进，确保各项工作得到有效落实。突出表率带动，传导责任压力，调度指挥在乡村，做到问题在一线发现、工作在一线部署、任务在一线落实。举全县之力，在“两不愁三保障”方面下真功。
“干部压力很大，泥草房存量大，基层干部更是经历了改房拉锯战。”孟令玺坦言，为了劝改房，有的户干部出出进进不下50次。“他们当时都来劝我，我就说，不改了，这么大岁数了，还能活几年。”林甸县东兴乡勤俭村6屯孙桂芝老人今年81岁，说起改房时的事，老人有些不好意思。“以前那趴趴房快50年了，墙都掉皮，幸亏当初驻村干部和村干部反反复复来劝，我后来听劝了，现在国家给盖这新房多好，冬天可暖和了。”
一组数字话投入，也说明林甸县危房改造、饮水安全、基础设施建设等方面取得较大变化。
三年来，林甸县落实危房改造政策，累计投入4.16亿元，完成危房改造28789户，拆除空闲房5464户。目前，3895户贫困户已全部完成危房改造。全县贫困户住房安全保障率达到100%。
三年来，林甸县深入推进农村饮水安全巩固提升工程，累计投入1.59亿元，强化水源井、管网、井房及水处理设施建设，加强水源地保护，实现村屯饮水安全工程全覆盖，有效改善农村饮水安全现状。全县农村饮水水质、水量、取水方便程度和供水保证率，全部达到国家规定标准，所有贫困户均实现饮水安全有保障。
三年来，林甸县投入5.9亿元建设农村公路953公里，农村公路硬化率、客运班车通达率达到100%，被评定为省级“四好农村路”建设示范县；投资575万元，新建维修村级活动场所49个。
83个行政村“三通三有”全部达标。
合力攻坚
攻克最后的贫困
马宝珍在县里家门口找到稳定工作那一年是49岁，她是林甸县四季青镇东方红村六屯建档立卡贫困户。2018年7月，经驻村工作队沟通、推荐，大庆宏福现代高科技农业产业园“破格”录用了马宝珍，让这个超龄员工当上了包装工。她也从农民变为“上班族”。在林甸县，落户当地的企业纷纷加入到扶贫工作中。合力攻坚、攻克贫困堡垒。
如何群策群力、迎难而上，让深度贫困村迈出脱贫第一步？以林甸镇四个深度贫困村为例，通过因地制宜、因人施策，实施订单种植、土地流转、托牛、养殖、光伏、木耳种植等扶贫措施，积极探寻适合村情的扶贫之道。脱贫攻坚以来，林甸县投入1.21亿元，支持10个深度贫困村发展产业项目35个，硬化通村通屯道路99公里，兴建水利工程144公里，为深度贫困村经济发展、贫困户增收脱贫提供了有力支撑。2019年，10个深度贫困村“三通三有”全部达标，实现脱贫出列。
眼下，林甸县在攻克最后的贫困上做好全盘谋划。
孟令玺说，林甸县全力聚焦剩余的696户1473名贫困人口，坚决啃下最后的“硬骨头”。为剩余贫困人口寻求脱贫良方，林甸县积极落实奶牛项目696户、生猪项目415户、发展庭院种植242户、发展庭院养殖470户，通过保洁员、护林员等公益岗位安置就业175人，同时落实保障政策，做到了政策措施应落尽落。通过严格落实包联要求，凝聚帮扶合力。目前剩余贫困人口人均纯收入达5000元以上，攻克最后的贫困，林甸县信心满怀。
