俄籍船舶抵达抚远莽吉塔深水港口。
抚远海关工作人员对进境的俄籍船员登记检查。
邮储银行抚远支行与企业签订贷款意向协议。
工作人员对文娱场所进行政策及疫情防控宣传。
抚远市商务局联合海关对货运港口进行政策及疫情防控宣传。
开展金融系统专项督查。
抚远市行政中心设立企业复工复产专用窗口。
抚远市乌苏镇抓吉赫哲族途远驿站正式运营。
抚远海关工作人员对进境木材进行检疫查验。
□文/摄祁巍张鑫张丹本报记者刘亿服 8月30日，随着满载1709.50立方米木材的俄罗斯PT656驳2006号货船驶进莽吉塔港，2020年抚远市货运口岸进出口货物总量达到67003.84吨；随着全市18家外贸企业全部复工复产，该市外经贸收入在疫情之下实现逆势上扬。1—8月份完成贸易额6.1亿元，同比增长55.22%。 营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响区域经济发展的质量和速度。年初以来，抚远把推进“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”落实“六保”的重要举措，在优化营商环境上持续发力，在转变作风、再造流程、服务企业、巡查督导上下功夫，一系列惠企惠民的改革措施接连落地。 抚远营商环境改革，交出了一份精彩答卷。“放管服”显成效 营商环境再优化 抚远市乌苏镇抓吉赫哲族途远驿站从考察、建设到正式上线运营，仅用了14个月的时间。途远公司黑龙江大客户总经理刘仲刚表示，途远驿站能够在这么短时间内投入使用并且人气爆棚，成为网红民宿，得益于抚远市良好的营商环境。 全力“放”激发活力。据了解，抚远市实时动态调整权责事项清单，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，不断优化公平竞争环境，持续激发市场和社会发展活力。 严加“管”加强约束。健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，不断提高政府监管水平，增强政府治理能力。 改善“服”提升品质。推出“不见面审批”、“最多跑一次”、“一件事一次办”等一系列改革举措，推动政务服务提升、营商环境优化。 全市共梳理保留行政权力事项2887项，保留公共服务事项199项，政务服务事项845项。其中，“马上办”233项，“网上办”683项，“就近办”71项，“一次办”612项，梳理保留中介服务事项18项，取消6项。 按照减环节、减材料、减时限、减费用要求，企业和群众到政府办事提供的申请材料已累计减少3596项，减少比例为61%。100个高频事项实现最多跑一次，并已在政府门户网站上向社会公布。 稳步实现了“办事不求人”。制定下发了《抚远市“办事不求人”工作实施方案》，实行清单式管理，面向社会公开，实现网上可查，为市场主体和群众办事提供清晰指引，着力解决企业和群众关心关注的“痛点”“难点”问题。针对梳理出的“办事求人”负面清单，已制定整改方案，推进整改落实。 畅通“绿色通道”激发企业活力 由于疫情原因，今年实行进出口货物、进港船舶、货物需要进行消毒后再卸载，给企业带来了一些困难。为激活企业活力，抚远市采取精准扶持的措施，制定了疫情防控方案，并在应急演练和实际工作中不断完善，同时发挥“关企协调员”作用，指派海关关员对企业进行“一对一”对接，解答企业咨询、推送海关最新政策，帮助企业简化业务手续，推出“网上办、不接触、零见面”服务措施。同时在货运口岸临时设立防疫“红区”，搭建4顶方舱帐篷，分别是更衣室、洗消室、流调室、采样室，里面配备了紫外线消毒设备、专用医疗垃圾处置箱等，对进境船舶第一时间100%登临检疫，对船员100%核验健康申明卡、100%测温、100%流调，实现“防疫不松，保障企业贸易安全顺利畅通”。 为了更好服务企业发展，加强特殊时期企业和项目复工复产的服务保障工作，主动作为，用“绿色通道”保障复工复产速度，实行“网上办、自助办、加急办”。针对特殊时期，研判形势，其中涉及企业项目审批重要事项，强化招商签约与审批服务措施做实落靠，实行引进单位、落地服务单位、项目责任单位三位一体的企业长效跟踪服务机制。创新服务方式，简化审批手续，推广“模拟审批”、“容缺受理”、“联合预审”等审批服务机制，为抚远市生物质热电联产项目和抚远市天然气管网项目2个项目办理了施工许可证，促进了招商引资签约项目落地服务保障工作。 完善部门联席会议制度，制定领导干部联系企业名单，全面落实领导联系企业、项目制度；不断增强招商引资工作人员的服务意识和服务技能，在实践中不断提高为项目客商服务的质量。项目引进后，在证照办理、工商登记、项目推进等每个环节都落实专人负责制，对每一个项目进行全程服务、引导、协助企业办理各项手续，配合解决项目建办过程中遇到的各项问题；对损坏投资环境的行为进行严查严惩，全面提高全市营商环境整体水平。 在政务服务中心新增设企业复工复产专窗，开设复工复产绿色通道；建立企业复工复产清单目录，主动开展精准服务、有效服务；在政府门户网站开设复工复产专栏，并开通企业复工复产咨询电话，服务保障企业复工复产工作；实时处理企业信用修复申请，为受疫情影响出现失信行为的企业开展修复；加大对企业复工复产服务保障的监督力度，12345政务服务热线及时受理各类投诉举报，严查快办损害企业权益行为。 截至目前，抚远市复工复产专窗共审批了66项业务，接到咨询电话272次，为企业解决了205个问题，为企业领办40次，不见面审批78件，容缺办理5件，帮代办2件，发布各类优惠政策信息7次。 全市26名处级领导干部率先垂范，各部门各乡镇紧紧围绕“送政策、稳信心、查实情、解难题”的工作主线，积极配合好市委市政府开展“走千企访万户”活动，积极与企业对接，走访调研中做到“身入”和“心入”相结合，通过走访企业、调研问询等多种方式，了解企业的诉求。截至目前，抚远市规上企业4户、中小微企业1020户、个体工商户2311户已全部走访完毕，走访率100%。梳理走访企业问题总数836件，已整改733件，整改率87.7%。目前已落实的工作成果共涉及企业2431户，落实政策5981条。政府建平台 金融活水源源来 抚远市原生食品有限公司抱着试试看的态度向市政务服务局提出：自己缺少启动资金。没有想到第二天就收到了市农商银行工作人员的电话：可以为公司提供较低利率贷款60万元作为启动资金。有了这笔资金，原生食品有限公司开始恢复生产，重新启动收购鱼产品，加工制作小白鱼、大马哈鱼鱼柳等特色鱼产品，并在商务口岸局、营商环境局等部门的支持下，由原来的线下实体店销售，转型为实体销售和网络销售双管齐下，“转”出一片新天地。产品由原来只在东北三省销售，增加到全国20多个省，通过网络销售的产品数量占到销售总额的80%。 疫情发生后，邮储银行抚远支行进一步加强线上金融服务，并发布了一系列的服务指南，结合实际情况积极宣传引导客户使用线上渠道办理业务，加大对抚远市重点领域、重点项目、中小微企业、个体工商户的信贷投放力度，疫情期间累计投放商户贷款45笔，金额1348万元；发放稳企稳岗基金担保贷款730万元，切实帮助企业渡难关，将国家对小微企业和商户的关心、关爱政策落到实处，帮助企业解困、稳岗、扩就业全面支持复工复产。 抚远市政府协调金融机构与企业对接，深化政银企三方合作平台建设，组织召开抚远市金融服务队支持企业复工复产工作推进会议。按照“急事急办、特事特办、合规高效”的原则，开辟贷款“绿色通道”，量身制定企业融资方案，加大信贷支持力度。截至目前，抚远市共为企业提供“稳企稳岗”政策贷款1485万元，降本减负和金融支持类共减免金额19953万元，帮助企业解决问题656件。服务“不打烊” 办事更贴心 疫情期间，为了帮助市民和企业解决实际问题，抚远市行政服务中心提供贴心服务“不打烊”，让群众放心、让百姓舒心。此外“预约办”、“错峰办”、“快递送”等多种方式，实现了特殊时期服务不缩水，质效不下降。 坚持做到贴心便捷服务。设立咨询服务专区、业务专区、自助服务区、便民服务区和等候区，厅内进行每日消毒。自助服务区24小时为群众提供不动产产权证查询、生存认证等服务，便民服务区为办事群众提供免费复印、打印和查询等服务，等候区配有座椅、自动饮水机、自助查询机等硬件设施，并且大厅已实现无线网络全覆盖和全方位无缝隙视频监控，通过监控屏幕可以实时监督大厅各服务窗口工作情况。 为进一步优化窗口服务，充分发挥“四零”承诺服务在改进工作作风优化政务服务环境中的重要作用，切实提高群众政务服务满意度，持续在各窗口单位开展以服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉为主要内容的“四零”承诺服务创建工作，创建“四零”服务公开承诺，组织各窗口单位开展“四零”承诺服务主体活动，同时开展红旗窗口和服务之星评选活动。 为进一步提高政务服务效率，为企业和群众提供优质服务，市行政服务中心推出延时服务和上门服务。为实现“最多跑一次”，他们实行周末正常上班和“延时服务”制度，保证高峰时段坚持全时段办公，将下班时间延长至所有业务事项处理完毕。 进驻市政务服务大厅的抚远市税务局、林业局、社会保险事业管理局、公证处等9家单位和抚远市供排水公司、农商银行两家企业在每周六（法定节假日除外）提供可受理的延时服务。为更好地对行动不便的特殊服务对象，提供贴心、周到的服务，市行政服务中心组织工作人员积极开展上门服务办理业务，进一步打通服务群众“最后一公里”的问题，办事效率、服务质量赢得企业和广大群众的一致好评。 “证照分离” 企业登记半小时内办结 抚远市积极深化商事制度改革，强化部门信息共享和业务协同。在企业开办时间压缩至1个工作日的基础上再提速，将企业登记办理时间压缩至0.5小时以内，将企业开办环节压缩至企业登记、发票申领两个环节，办理时间压缩至0.5个工作日以内，持续提升企业开办便利化水平。 推进放宽住所登记条件，放宽市场主体住所（经营场所）登记手续，提供不了房产证明的，可以开具社区证明或使用证明。推进“先照后证”改革，将工商登记前置审批事项及后置审批事项目录在政府网站进行公示，履行“双告知”职责，实现部门协同监管；推进“多证合一”改革，市场监督管理局履行牵头单位职责，与全市各相关部门协调配合，推进“多证合一、一照一码”改革。截至目前，共办理“多证合一、一照一码”营业执照1341个。抚远市市场监督管理局在全面推行涉企证照事项“证照分离”改革基础上，统筹推进商事制度改革，积极推进“证照分离”改革，对纳入“证照分离”改革范围的行政审批事项，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则和简化审批、实行告知承诺，完善措施，优化准入服务等方式进行管理。