□本报记者刘剑
一个多月前，在位于哈尔滨市道外区东开源街和南极三道街交口附近的中财雅典城小区的一块空地的挡板上突然多了一块“批前公示板”，其内容大概是将要在这块3917.70平方米的空地上建造一幢80米高层建筑和一个连体的二层建筑，这让很多居民焦虑不安。这段时间，该小区多位居民代表一直在为保证小区居民的合法权益四处奔走，了解取证。居民代表李玉斌说，“在我们居民毫不知情的情况下，要建一栋这么高的楼，相关主管部门一定要给老百姓一个解释和答复。”日前，记者来到现场进行调查。
居民的质疑——
1.空地是否属于小区？
2.居民安全是否能保障？
记者了解，中财雅典城小区分为院内、院外两部分，处于院外有三栋连为一体的楼，中间低，两边高，呈一个“凹”字。现在中间楼旁边有一处原来是锅炉房的空地，而打算新建的高层，就要在这块空地上，贴楼而建，形成四栋楼连为一体的新格局。为此，居民产生了两大质疑。
质疑一：小区锅炉房废弃后，这块用地是否归属小区？根据小区居民代表提供的一份盖有“哈尔滨市城乡规划档案资料室”印章的规划图纸，以及一份2003年5月15日“哈尔滨市城区建设用地批复”文件，李玉斌说：“我们得知中财雅典城小区的院外面积约是11600平方米多，三栋连体楼的占地面积约7000平方米，而废弃锅炉房的那块地恰好为3917.70平方米，两者相加正好符合面积总数。这显然说明，原锅炉房用地是小区的，是业主的公摊面积，是全体居民的权益。否则我们的4000平方米地上哪去了？”
质疑二：今后四栋楼连为一体，显然加大了安全隐患，几百户居民的生命财产安全谁来保障？一位业主代表反映说：“贴建高楼就会挡住防火通道。一旦着火，消防车不能及时进来，谁来负责？”除以上两大质疑外，业主们还担忧高楼盖起后是否会影响自家采光、空气流通、出行等问题。
道外规划分局的答复——
1.空地不属小区且规划合法
2.消防问题有其他途径解决
了解了小区情况后，记者马上走访相关主管部门。哈尔滨市自然资源和规划局道外分局审批科包科长向记者介绍，根据原始的审批档案和相关批复文件，可以明确地说，2003年中财雅典城小区入户时，居民们所指的这块锅炉房用地一直登记在哈尔滨电缆厂名下，本就不属于小区用地范围。现在，职能部门按照土地收储，将其纳入政府土地储备库里，然后公开“招拍挂”（招标、拍卖、挂牌），最终批前公示牌上的这家公司拍得了这块地。针对居民提出的“小区的4000平方米用地去哪了。”审批科王科长告诉记者，“我们不能做结论，只能试着分析。可能由于开发楼盘征收土地时，涉及环境因素很多，导致实际征收面积比建筑用地超很多，造成图纸上的用地面积与实际建筑面积的不一致。”
针对第二个质疑，王科长解释说：“首先从规划角度来说，并非4栋楼连为一体，新建筑只和其中一栋贴建。贴建后，旁边即成为一个独立的小区，其中一个小区的消防通道不能借用隔壁小区的道路。小区现在消防问题是其内部其他原因造成的，居民可以通过其他合理、正确的途径解决。”关于采光问题，审批科相关负责人解答说，国家有相关标准规定，也有专业设备检测。
最终，该分局相关负责人明确表示，这处规划是合法的。如果该小区居民对此仍有异议，也可以通过行政复议和法律诉讼等途径寻求进一步解决。
■律师观点
土地权属是关键
黑龙江玺源律师事务所王鹏举律师说：“土地权属是该事件中的一个关键。如果土地是该小区的，相关部门在变更土地权属之前，需要召开听证会，告知全体业主，可能还会涉及到进行相应协议赔偿问题，比如因采光、通风、通行、贴建等因素，安全问题也一定要明确责任主体。双方达成协议后，才有可能进行土地权属变更。”他还说，“如果确认土地权属不是该小区的，在消防安全方面以及贴建是否会对周边楼体造成影响等问题上，居民可以继续通过正规合法途径加以解决，如果存在巨大安全隐患，开发公司也将无法获得施工许可，从而保证周边居民的合法权益。”
