□文/摄本报记者杜怀宇

2019年8月，国务院批复设立中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区，包括边境经济合作区、综合保税区、中俄互市贸易区等七大功能区。“百年口岸”绥芬河站上了对外开放最高平台，成为了产业、功能、政策性园区最富集的沿边口岸。在近20平方公里的区域内，重点发展跨境物流、木材加工、绿色食品等产业。经过一年时间的建设，绥芬河自贸片区取得重要阶段性成效，初步形成了21项制度创新案例，自贸片区内企业享受到政策红利，开启了发展加速度。

边境经济合作区 服务企业发展

9月底，在绥芬河自贸片区迎来周岁生日时，去年乘着自贸区的东风、落户绥芬河自贸片区的第一家企业——大自然木业有限公司也迎来“高光时刻”，开启了实木地板试生产。

企业负责人告诉记者，自贸片区有很多政策上的倾斜，包括疫情期间社保的减免政策，税务方面的政策，对企业的帮扶特别大，企业能够顺利开启生产、展开工作，离不开政府的支持和帮助。

绥芬河自贸片区边合局事业发展中心主任张永利介绍说：“我们为第一个引进的大自然木业注入了2000万元资金，对企业的发展起到了引领和带动的作用。”绥芬河市政府和省商务厅及省金融部门，积极为绥芬河中小企业发展搭建金融平台，推荐各类金融市场进入绥芬河。与大专院校合作，帮助企业提高产品附加值和科技含量。

一年前，绥芬河东隆木业还是边境经济合作区一家木材粗加工企业，主要生产单板。自贸片区成立一年来，他们认识到这是绥芬河发展的一个重大机遇，同时也是企业发展的有利时机，于是开始在精深加工上做文章，生产实木地板。质检部副经理李荣华这样说：“我们东隆木业以前生产地板基材是按立方卖，现在生产成品地板是按平方卖，利润大大增加，企业看到了很大的市场空间。”

绥芬河边境经济合作区以打造木业产业平台为基点，优化产业结构，延伸产业链条，不断提升产品附加值，使木材加工产业成为绥芬河市经济发展的重要支柱产业。截至目前，绥芬河边境经济合作区入区企业128户，其中木业及相关企业111户，食品海产品企业5户，累计完成固定资产投资44亿元。2019年区内实现工业总产值30亿元，木材落地加工量130万立方米，进出口贸易额56亿元，全口径财政收入6785万元。2020年1~9月，绥芬河边合区实现工业总产值24.83亿元；全口径财政收入12567万元；进出口总额28.60亿元。截至9月末，实木复合地板和实木地板的生产总量达到300万平方米，实木橱柜生产总量为6000立方米。入区企业138户，其中木业及相关企业121户，食品海产品企业6户。

绥芬河自贸片区边合区管理局局长冯英革说，一年来，边合区坚持做发展经济的先行者，服务企业的排头兵，在园区招商引资项目建设和园区发展中，取得了一定的成绩。重点要做好三项工作：完善三大平台，打造木业产业集群，推动木材粗加工企业向中俄木材加工交易中心转移，扩大单板、锯材的中间段产品市场占有率，加快建设实木及实木复合地板、实木家具、实木橱柜等终端产品加工区，推动形成全产业链木业集群。用好互贸政策，加快园区建设，做好统筹协调，加快推进互贸加工产业园基础设施建设，推动新签约项目尽快落地，把互市贸易政策落到实处。当好首席服务员，为企业发展服务好，通过主动服务、靠前服务、上门服务、全程跟踪服务等方式，主动作为、现场办公，帮助企业理思路、定规划、想办法、快发展。

综合保税区 创新提升“引力”

综合保税区内企业从境外进口且在区内用于研发的货物、物品，免于提交许可证件，降低研发费用，区内企业使用保税料件开展研发，研发失败所耗费的料件，海关允许按照实际予以核销，不用交纳耗费料件的关税和代征增值税。日前，绥芬河自贸片区综保区内首家开展保税研发业务企业获批，黑龙江辛巴赫精酿啤酒有限公司通过了绥芬河海关对开展保税研发业务场地相关要求的验收，正式启动保税研发业务。黑龙江辛巴赫精酿啤酒有限公司负责人介绍，入驻绥芬河综合保税区的最初想法，是利用区内保税政策进行生产。在自贸片区获批后，更多好政策落地，各方支持力度更大更足，在各部门的支持下，企业开始研究国务院出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中的“保税研发”政策，终于在近期成功通过验收，大大降低了企业研发费用。

绥芬河综保区管理局副局长杨海军表示，在自贸区大格局下，绥芬河综保区管理局将围绕三方面开展工作，一是靠大联强，招引大项目大企业入区，园区发展的关键在于项目推进，特别是大项目的入驻。既要加强对已密切联系的大项目对接，推进大项目落地，又要千方百计对接新的大企业，争取谈成新的大项目。二是与海关深入研究政策创新。自贸片区是政策创新的最佳平台，综保区更是特殊优惠政策的争取和试验的平台，要充分发挥这个优势，增强优惠政策在招商过程中的吸引力。三是拓展新的加工产业，以海关总署批复的允许进口俄罗斯中药材在自贸区加工为契机，积极招引药材加工企业在绥芬河落地，实现贸易新品种和加工产业双突破。

互市贸易区政策红利见效

9月17日，绥芬河自贸片区边民互市贸易首批进口油菜籽落地加工产品油菜籽油新鲜出炉。绥芬河自贸片区实现了首次边民互市贸易进口商品落地加工，这也是绥芬河自贸片区获批后收获的又一政策红利。首批进入生产车间的67.5吨油菜籽，是由绥芬河自贸片区富疆互贸农民专业合作社通过边民互市贸易进口，由绥芬河综合保税区良运农产品开发有限公司加工的。

据了解，自国家新的边贸政策出台以来，绥芬河自贸片区积极谋划建设互贸加工产业园区，已成立了5家边民互市贸易合作社，参社边民达2400人。互市贸易的市场主体，由过去的边民互助组转变为边民合作社式，为下一步批量式开展边民互市贸易进口商品落地加工奠定了良好基础，为绥芬河市边民互市贸易制度创新积累了改革经验，标志着绥芬河市边境贸易创新发展踏上了新征程。