哈市道里区打造“好办事”营商环境服务品牌群众乐享便利

□赵琪本报记者韩波马智博

11月初，哈尔滨市道里区率先开设“一件事”综合窗口，推出“一件事一次办”，聚焦群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的突出问题，启动“我要”主题服务，让群众“跑一次”办成整件事，破解企业和群众多头跑、来回跑问题。

与此同时，引进综合窗口服务支撑平台“一键呼叫系统”，可以实现办事人、综合窗口、审批人员“三方通话”，让企业群众“跑一次”也跑得快捷顺畅。市民张先生要开一间连锁药店，跑一次综合窗口，各种审批很快就办结。“没想到，这件事这么好办！”张先生欣喜地说。

今年以来，哈市道里区聚力打造“道里好办事”营商环境服务品牌，直击企业群众需求与痛点，持续深化改革、优化服务、强化监督，在破障碍、去烦苛中，为市场主体添活力，让人民群众享便利。“叫响‘道里好办事’品牌，就是以政府的创新作为，实现由能办成事，向好办事转变。”哈市道里区委书记肖彬说。

精准“瘦身”跑出办事“加速度”

今年10月，对标全国最优政务服务标准，道里区率先将84项政务服务延伸到抚顺、新华、爱建、通江、兆麟等十个街道，企业群众可以在家门口办理企业登记、食品生产许可、公共场所卫生许可等审批，享受到优质高效的政务服务。

持续推动“放管服”改革取得更大实效、实现更大突破，道里区紧盯关键环节、关键领域，瞄准企业群众反映的突出问题，对接市级各部门下放的事权，持续优化审批流程，打造优质政务服务环境。

今年6月，哈市下放到各区县的事权，涉及道里区12个部门共251项。截至目前，已有240项实现了市区对接，并实现了下放事项接得住、用得稳、管得好。

对标对表先进经验，道里区对471项政务服务事项进行了全方位、大规模梳理，在摸清底数的基础上，对所有事项的法定依据、网办深度、受理地点等要素进行规范，全面“瘦身”办事流程、审批时限和办理要件，办事流程优化494项，优化率32%；审批时限压缩1501天，压缩率为41%；办事要件精简131件，精简比为6%。 （下转第二版）

（上接第一版）聚焦市场准入、民生事务等重点领域，道里区持续推进流程再造，规范服务事项办理要素，截至10月末，实现网办比率97.52%，“最多跑一次”事项占比98.85%。

定制套餐推动“一件事一次办”

日前，记者在哈市道里区政务服务大厅，采访了正在办理干洗店开办手续的李女士。她说，以前弄不清需要准备什么材料，也看不懂事项间前后关系问题，现在，一套材料、一张表格、一个窗口，就能办完整件事，实在太便利了。

记者在道里区政务服务大厅看到，李女士办理的是“我要”系列特色服务套餐之一，“我要开连锁药店（有限公司分公司）”“我要开干洗店（有限公司）”等服务套餐醒目提示，服务效能大幅提升。

据了解，围绕“一件事一次办”主题服务，哈市道里区政务服务大厅面向社会开设“一件事”综合窗口，破解企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题。

以企业和群众生产生活密切相关的高频事项为突破，道里区还研究制定了《道里区推进“一件事一次办”改革工作实施意见》，在此基础上，编制了不同主题“一件事”目录清单，统一设计了《“一件事”综合窗口申请表》《“一件事”综合窗口受理登记表》以及每个套餐的《服务指引》，为部门间的并联审批、材料互认提供保障。

哈市道里区营商环境建设监督局局长武亦俏说，“一件事一次办”从根本上解决了以往开办企业需到市场、执法等多部门来回跑、办事人搞不清需要准备的材料、弄不准事项间前后关系等问题，让企业群众真正体验到了高效、快捷、便利的政务服务带来的获得感。

铁拳“清赖”专啃“硬骨头”

瞄准企业群众反映强烈的问题，哈市道里区多措并举、攻坚克难，组建监督员队伍给营商环境“挑刺”“揭短”，为企业精准服务，提振企业发展信心；打出“清赖行动”整治工作“组合拳”，维护政府诚信形象，让健康的营商环境既成为竞争力，又激活生产力。

凡有求，必有果。在道里区，《营商环境投诉举报案件受理公告》在企业和群众中“广而告之”,15大类“受理事项”涵盖面广泛；完善的《诉求案件收发文登记表》确保诉求案件源可寻、果可查。截至目前，受理企业群众诉求案件25件，办结24件，办结率96%，1件正在核实中。

铁拳打出道里区“清赖行动”专项整治力度，针对新官不理旧账等六类损害营商环境、失信违诺突出问题重点整治，截至目前，已完成清欠事项111项，清欠金额2632.66万元。

为区域营商环境“找茬”，让企业投资兴业吃上“定心丸”，道里区建立9处营商环境监测站，反馈影响市场主体正常经营、破坏营商环境的行为，有效防止了破坏营商环境问题的发生。

承诺即办当好贴心“店小二”

今年6月，对提交“住改商”证明一筹莫展的黑龙江省格翔农业发展有限公司负责人，希望哈市道里区营商部门能帮助协调解决公司因经营场所使用性质为公寓、办理企业注册需提交“住改商”证明的问题。他怎么也没想到，自己很快就拿到了营业执照。曾经要来回跑好几趟、签字盖章的“麻烦事儿”，如今在道里区当天就能办完。

“我们了解到，这家企业诉求的问题，属于企业群众关注度很高的共性问题，立即安排专人负责，简化企业注册提交证明环节，通过绿色通道‘放行’。”武亦俏说。

通过“线上+线下”深度融合，截至10月末，哈市道里区共开放绿色通道97次，为哈丁香医疗器械公司、“哈啰单车”承办企业等实行了“承诺即开办，审批后补办”。

在全市率先引进“综合窗口”服务支撑平台，即“一键呼叫系统、知识库系统”，极大地增强企业群众办事便利度；在全市唯一引入“可信身份认证终端”系统设备，避免办事人员往返奔波；在全市首开先河启动“政银合作”登记新模式，实现登记事项“就近办”……“道里好办事”服务品牌渐入人心。