“2025年，全省粮食总产量达到1640.1亿斤，连续十六年位居全国首位，实现‘二十二连丰’，粮食总产量和平均单产均创历史新高。粮食增量39.7亿斤，位居全国第一，占全国增量的23.6%。”隆冬时节，从黑龙江省“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上传来喜讯。

我省粮食生产连年丰收，沉甸甸的数字背后既镌刻着龙江农民耕耘的汗水，也离不开省人大常委会充分发挥职能，依法护航粮食安全的履职实践。

农为邦本，粮安天下。粮食安全是关乎国运民生的“国之大者”，是国家安全的重要基石。作为全国最大的商品粮基地，黑龙江省粮食产量占全国九分之一，调出量占全国四分之一，是名副其实的“中华粮仓”。中国每九碗饭中，就有一碗来自黑龙江。

省人大常委会始终牢记习近平总书记“黑龙江要当好国家粮食安全‘压舱石’”的重要指示，按照省委工作要求，依法履职尽责，以法治之力维护国家粮食安全，让“中华大粮仓”更加丰盈。

良法善治 织密法治“防护网”

黑土是大自然的馈赠，数百年才能孕育一厘米厚，被誉为“耕地中的大熊猫”。黑龙江省典型黑土耕地占全国的56%，这片沃野是粮食生产的命根子，其保护离不开立法供给。

省人大常委会将黑土地保护作为重大政治任务，充分发挥立法主导作用，创新采用“决定+条例”模式，出台切实加强黑土地保护利用的决定，制定《黑龙江省黑土地保护利用条例》，打出一套黑土地保护“组合拳”，推动黑土地保护迈入法治化轨道。决定和条例将“田长制”“质量评价”等成熟经验固化为规范，更把黑土地保护纳入粮食安全党政同责考核指标，层层压实管护责任，为国家黑土地保护立法提供了宝贵的地方实践经验。

省人大常委会落实党中央部署要求，及时修订《黑龙江省耕地保护条例》，立足产粮大省的职能定位，以法治化手段确保耕地保护和粮食安全责任制落实落细，以最细致规范确保“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落靠，以最坚决态度制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”问题发生，依法坚决维护国家粮食安全。

春种一粒粟，秋收万颗子。种子是农业发展的“芯片”，更是粮食安全的“核心竞争力”。省人大常委会瞄准现代化大农业建设要求，立足龙江种业优势，在原有农作物、林木种子条例基础上，制定《黑龙江省实施〈中华人民共和国种子法〉条例》，将种质资源保护、种业创新攻关、企业扶持、基地提升、市场净化等关键环节全部纳入法治轨道。法规精准对接现代种业发展需求，强化种质资源战略储备，鼓励育种科技创新，优化市场监管，为种业全链条高质量发展铺就了“法治快车道”。

省委高度重视粮食安全法治保障，省人大常委会以“专班推进”模式，聚焦生产、储备、加工、流通、监管全链条，高效完成《黑龙江省粮食安全保障条例》立法，实现“当年立项、当年通过”，推动良田、良种、良法、良机、良制深度融合。在全国率先开展农产品气候品质评价创制性立法，出台《黑龙江省农产品气候品质评价促进条例》，为农业品牌注入气象科技内涵，让龙江优质农产品既能“种得好”，更能“卖得好”。紧扣“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”建设要求，聚焦小切口立法，制定龙凤山区域大气本底站气象设施和气象探测环境保护条例，并开展立法后评估，确保法规立得住、行得通、真管用。

围绕粮食生产的全周期、全要素，省人大常委会布局专项立法，制定《黑龙江省粮食安全保障条例》，重点加强耕地保护，提高粮食综合生产能力，完善粮食储备体制机制，提升粮食应急保供能力，全方面构建区域粮食安全保障体系。

重新制定《黑龙江省河道管理条例》，落实河道管理的主体责任，保障防洪安全，发挥江河湖泊的供水、生态等综合效益，助力丰产丰收；制定《黑龙江省林长制条例》、重新制定《黑龙江省湿地保护条例》，依法发挥森林湿地涵养水源、优化生态环境等“四库”功能与优势，为绿色农业筑牢生态屏障。修订《黑龙江省动物防疫条例》《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》，既践行“大食物观”，助力打造“粮经饲”“种养加”、农林牧渔协调发展的食物生产体系，又严格守护人民群众“舌尖上的安全”。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接，《黑龙江省乡村振兴促进条例》《黑龙江省农村集体经济组织条例》，以立法推动“良制”与“良田、良种、良机、良法”融合共进，让法治阳光洒满希望田野，实现全省粮食产量产能同步提升。

良法源于民意。省人大常委会坚持法治先行，深入立法联系点，召开座谈会，广泛听取代表意见建议，让每一部涉农法规都带着泥土气息、饱含民意温度，让黑土粮仓的根基更加稳固、活力更加充沛。

依法监管 全链条守良田护粮仓

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法律的生命力在于实施，唯有落到实处，才能释放法治红利。

省人大常委会强化监督刚性和实效，聚焦法律和地方性法规从“纸面”走向“地面”、从“案头”落到“田头”，有效保障粮食安全。

“我省作为农业大省，在确保粮食播种面积和产量方面有哪些举措？”“落实好‘四个农业’部署要求的同时，采取哪些措施确保粮食安全？”“如何调动我省粮农积极性？”

每年5月25日所在周，为我省黑土地保护周。我省黑土地面积大、质量优、产能高，护好“黑土粮仓”，才能端稳“中国饭碗”。

为养好用好黑土地，保护国家粮食安全、维护区域生态系统平衡，省人大常委会开展黑土地保护“一法一例”执法检查，足迹遍布全省主要黑土区，深入田间地头察看耕作情况和保护措施落实，直面黑土退化等突出问题，督促政府及相关部门推广“龙江模式”“三江模式”，全力推动黑土“变肥、变松、变优、变净”。听取审议省政府高标准农田建设情况报告，以精准监督推动黑土地保护利用质效持续提升。

如今，我省累计建成高标准农田1.2亿亩，居全国首位；黑土耕地质量显著改善，2024年土壤有机质平均含量较2016年增加4.1克/千克。为推动现代种业创新发展，省人大常委会开展种子法“一法一例”执法检查。通过跟踪问效，推动各级政府落实“种业振兴五大行动”，加大政策扶持力度，完善种业支持体系。如今，我省玉米、大豆、水稻品种已实现完全自主，“龙江粮用龙江种”的目标顺利实现，为粮食产能稳定提升筑牢了品种根基。

粮食安全是“国之大者”，也是“民生之基”。省人大常委会通过开展农业法执法检查、听取审议全省城乡融合发展报告等，督促政府落实农业投入保障机制，加快高标准农田建设，为新一轮千亿斤粮食产能提升注入法治动力。

省人大常委会开展湿地保护法执法检查、森林法专项视察，以最严格措施保护生态环境，为稳粮增粮营造优质自然条件。针对秸秆露天焚烧、畜禽粪污无害化处理、农村河道生态治理等群众关切问题，结合主题教育大兴调查研究，依法推动相关部门整改落实，切实打通影响农业高质量发展的“堵点”“难点”。

一次次深入基层的执法检查，一次次直面问题的调研询问，一次次跟踪到底的监督问效，省人大常委会用监督“利剑”拧紧责任“螺丝钉”，确保粮食安全相关法律法规在龙江大地开花结果。

代表聚力 架起民心与粮安的“连心桥”

人大代表来自人民、扎根人民，是推动粮食安全工作的重要力量。

保障粮食安全，“责任”二字千钧重。省人大常委会组织各级人大代表深入农业生产一线，听民声、察民情、解民忧，架起党委政府与农民群众的“连心桥”，让粮食安全工作更贴合实际需求。

粮食质量安全是粮食安全的重要评价指标，保障粮食质量安全是人民群众普遍关心和关注的重要民生期盼。如何在粮食生产的整个链条中确保粮食安全？代表们围绕粮食生产环节“提质增产”、粮食采收和运输环节“颗粒归仓”等积极建言献策，助力粮仓更加丰盈。

“现在，吃得营养安全日益成为人民群众关注的重点。”全国人大代表孙斌常年扎根田间，见证种业法规完善带来的变化，他提出的“加强种业科技创新、保障农民用种安全”建议，为修改地方性法规提供了重要参考。省人大代表杨艳杰在省农产品气候品质评价促进条例立法调研中，走访20多个种植合作社收集意见，提出“强化优质农产品品牌扶持，着力推进粮食品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质粮食供给，推动‘种得好’向‘卖得好’转变”建议被采纳……

粮安天下，种为粮先。代表们主动参与执法检查、专题调研，带着问题深入农户、合作社、农业企业，及时反馈法规实施的“晴雨表”。全国人大代表高春艳每年春耕前都带领农技人员走访合作社、种粮大户、贫困户，帮助选良种、育好苗，普及最新种植技术。在参与农业农村部基层农业技术服务体系调研时，她积极推介黑龙江农业病虫监测预警网络的典型做法，推动农业农村部2022年将我省农业病虫监测网点增加到4000个，让“虫口夺粮”的基础更加坚实。

“以前种地全凭老经验，产量低不说，品质也上不去。如今有懂农业的人大代表提供好品种，手把手教技术，这心里就有底了！”在省人大代表陈玉秀的帮助和带动下，齐齐哈尔市梅里斯区后平村的农民群众亩均增产500元，大家打心里感谢这位育种专家。

“群众有需求，代表有行动。”为切实帮助群众解决种植难题，来自农业领域的全省各级人大代表发挥自身专业优势，组建“农技服务小分队”，将“课堂”搬到田间地头，提供“一对一”技术指导，推广绿色种植技术，让农民有钱赚、有奔头。

全省各级人大常委会始终高度关注农业产业发展和粮食增产增收，组织各级人大代表开展农业产业方面的视察调研、执法检查等履职活动，积极参与春耕备耕、高标准农田建设、防汛抗旱、农技培训等工作，提出发展特色产业、加强技能培训等建议，不断筑牢粮食产业根基。2024年，我省全国人大代表向大会提报议案6件、建议225件；省人大代表提报议案8件、建议423件，其中不少涉农建议都转化为维护国家粮食安全的制度政策。

粮食丰，仓廪实。从田间地头的科技耕耘到产业链条的深度延伸，从推动打造农业科技人才高地到助力把论文写在田野大地上，我省以粮食安全为底色，描绘出了“粮满仓、天下安”的生动图景。

保障粮食安全是永恒课题，法治护航是根本支撑。省人大常委会将立足法定职能，以法治思维和法治方式书写黑土粮仓年年丰收的答卷，为我省扛稳国家粮食安全“压舱石”重任，端牢端稳“中国饭碗”作出新贡献。

本版稿件由 尹栋 吴萌 本报记者 王晓丹采写