□李彦杰 李飞 本报记者 李民峰

莽莽苍苍，浩浩荡荡。从伊勒呼里山奔涌而下的嫩江水，在中下游孕育了一片神奇的大平原，江东大地草原广阔风光旖旎。“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”，25万杜尔伯特人上下一心，在这里绘写富裕、民主、文明、和谐的生活画卷。

“县委县政府始终把党的建设作为第一责任，把经济发展作为第一目标，把民生福祉作为第一追求。”杜尔伯特县政府工作报告掷地有声——

全力抓实脱贫攻坚。整合各类资金6.16亿元，发放扶贫贷款7440万元，贫困群众全部住上安全房、吃上安全饮用水，产业扶贫实现全覆盖，25个贫困村全部出列，2018年正式脱贫摘帽，2019年成功跻身全省10强县行列，3662户、7618贫困人口全部脱贫。

重点民生保障有力。今年前三季度财政总支出17.8亿元，其中民生支出占84%以上；南城雨排、水系连通、蒙古族医院等一批重点民生工程陆续投用。

统筹推进医疗、教育、社保、助残、扶困工作。截至2020年11月底，全县发放创业就业小额担保贷款2079万元，城镇新增就业1661人。棚户区改造完成征收3121户，天然气入户总量达1.54万户，升级城乡道路175.5公里，6.3公里杜尔伯特路全线贯通。

作为显成果，数据落实锤，托举起杜尔伯特人稳稳的幸福。

消除贫困照见初心使命

时髦卷发，条纹套裙，郭玉芳已告别那个愁眉不展、自觉比别人矮半截的自己。爱人因病卧床多年，她患有股骨头坏死，贫困见头不见尾。被确定为建档立卡贫困户后，她被选为村里扶贫劳务队副队长，每年七八千元的“外快”加上其它收入，让这个蒙古族大姐过上抬头日子。

一心乡团结村村民王文国骑着毛驴走上脱贫奔小康之路。为给老伴儿治病，他欠下4万元“饥荒”，也没能留住她。被确定为建档立卡贫困户后，帮扶责任人大庆市领导陈宏伟资助他2000元钱养驴，还安排专家上门指导。2018年，卖驴收入加上其他收入，王文国赚了3万多元。

和郭玉芳、王文国一样，截至2019年末，全县全部3662户、7618名建档立卡贫困户成功脱贫。

消除贫困，照见初心和使命。几年来，9位大庆市领导、28位县领导、119家帮扶单位、1835名帮扶干部和贫困群众无缝对接，1200余名乡镇村干部奋战一线，31家企业、8个社会组织、124名爱心人士积极参与，群众认可度达99%。

开展脱贫人口“回头看”，聚焦“两不愁三保障”突出问题，资助困难家庭学生6601人次、795万余元，贫困户享受健康扶贫政策18802人次、2536万余元，贫困户累计享受健康扶贫政策中医保扶贫政策57186人次、4380万元。住房饮水问题有效解决，基本医疗、大病保险、医疗救助、住房保险实现全覆盖，现行标准下贫困人口全部脱贫。

保持攻坚态势，压实攻坚责任，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，防返贫、稳脱贫。谋划扶贫产业，重点打造好尔陶村肉牛养殖、扎郎格村众烁菌业等15个产业项目，带动贫困户户均增收1200元以上。强化驻村帮扶、资金管理，满足贫困人口真实需求。技能培训贫困群众3000人次以上，举办农产品展销活动，力争贫困户农产品销售额达到80万元以上，实现贫困户持续稳定增收。

桩桩实事补齐民生短板

打开水龙头，接一瓢清爽的地下岩层水，王景权喝了个痛快：“这水一点杂味儿没有，像矿泉水一样。”一个阳光灿烂的日子，何春英翻出白色衣裙，通通洗了一遍。“原来水质差，这些白衣服怎么洗都是黄的，今天终于洗透亮了。”比衣服更透亮的，是乡亲们的心。腰新乡水利站站长王景权说：“老乡满意，这20多万元、国内领先的水处理设备就值了。”

缕缕清流，是万千家庭的期盼。近年来，杜尔伯特县委县政府下狠茬，全面改造自来水管网设备。投入资金4700多万元，新建标准化集中供水工程，延伸城市管网的城乡一体化，推进乡镇联村并网的规模化，改造老旧管网工程实现自动化。截至记者发稿，全县295处饮水工程已整合261处，全部6.88万户农业人口100%实现安全饮水。水质不稳定、保护不到位、冻害半年水，困扰部分村屯多年的自来水顽疾，被大写的“民生”抛入历史。

“冬天冷，夏天臭”，上厕所是农村的难堪事。杜尔伯特县把“小角落里的大革命”作为乡村振兴的具体工作加速推进，努力补齐群众生活短板。

“自己掏500元钱，指定一个位置，施工队就把新厕所建好了。政府真给办实事。”江湾乡江湾村农民王唱逢人就夸。2018年，杜尔伯特县在条件较好的村屯开展试点，梯次推进“厕所革命”。3年累计投资3089.4万元，先后在一心乡、胡吉吐莫镇等8个乡镇31个行政村78个自然屯改厕4239户，3700多户农家用上室内水冲厕所。县乡村振兴办公室曹有才介绍，建管网式水冲厕所需1.35万元，建三格式化粪池水冲厕所需8500元，而农户只需自筹500元，其余资金由中央以及省、市、县财政补贴和项目补贴拨款。施工现场逐一查验化粪池、坐便器、地砖、墙板等改厕产品质量，千方百计打造民心工程。

心系百姓冷暖，胸怀万家忧欢。实施民生提质工程，在增进福祉、共享共治上实现更大突破，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

建立分级诊疗配套机制，将群众首诊需求合理引向基层医疗卫生机构，努力提高医保保障水平。2019年城乡居民基本医疗保险参保率达98.2%，人均筹资标准提高到780元~940元。中医医院、蒙古族医院即将投入使用。加强县乡村对口支援三级医疗共同体建设，实现县域内横向互联、纵向贯通、城乡一体的医疗服务网络。获评全国农村中医药工作先进县。

办好人民满意教育，促进教育均衡优质发展。深化医药卫生体制改革，健全基层卫生计生服务体系。健全公共就业服务体系，确保零就业家庭动态清零。鼓励公立医院、敬老院探索开办医养结合养老机构，推动公办幼儿园向高品质、多样化升级。

一桩桩，一件件，只为让25万人民过上幸福、安稳、有保障的舒心日子，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。

扮靓居住环境民心舒爽

绿绿的草地，欢脱的身影，杜尔伯特县红旗小学足球赛场，孩子们剑锋所指，所向披靡。而在腰新乡好尔村，村民王杰刚刚在村里的广场跳完舞，浑身舒爽。

近年来，杜尔伯特县不断加强公共基础设施建设，“健康杜尔伯特”全民健身运动蓬勃开展。争取中央预算内资金1200万元建成5处足球场，累计投入资金1140万元改扩建村级文化活动室12个，新建扩建标准化村级文体广场34个，新安装健身路径64套。全县11个乡镇全部建有省级标准化文体活动站，79个行政村文化活动室、农家书屋和文体广场覆盖率均达到100%。投入3200万元，改造升级县文化体育广场，建成市民休闲广场，城关镇广场公园等，群众休闲健身面积达到50万平方米。

清晨迎着朝阳去天湖公园环湖慢跑，傍晚迎着夕阳去文体广场散步，在村头的广场跳舞扭大秧歌，无论是健身生活化还是生活健身化，都离不开城乡功能的完善。

匠心规划，拓展城区。高水平设计南湖公园景观，统筹推进“多规合一”；新建棚户区配套道路2.9公里，加大棚改滞留房屋依法征收力度，持续改善居民居住环境，城镇开发面积23万平方米。

倾心投入，扮靓城市。改造老旧小区25栋楼，受益居民1056户，新增供热能力100万平方米，建成投用杜尔伯特路市政配套工程和南城雨排系统，彻底解决部分低洼路段积水问题。

推进城市扩容提质。聚焦关键小事、民生难事，开展违章停车、非法广告、噪音扰民等专项治理，增设停车泊位，重点解决铁路沿线、棚户区、城乡接合部环境卫生问题，争创全国文明城市。

加快美丽乡村建设。完成危房改造2081户，重点“武装”东吐莫、土城子等5个特色村寨，发展中医药特色小镇，争取国家项目资金1.2亿元，升级改造南阳路、他和路、胡江路72.7公里，建设通村路95.8公里。高标准编制国土空间规划，统筹推进中心城区、特色村寨和美丽乡村建设，构建功能完善、集约紧凑、生态良好的城乡发展格局，人在画中成为现实。

生态建设写实别样民生

2016年7月，中央第二环境保护督察组认定克尔台乡波贺岗子灌区10025亩稻田处于扎龙自然保护区实验区，责令整改违规开发行为，5年恢复湿地原貌。

一边是村民赖以生活的稻田，一边是湿地保护区条例。两难之间，杜尔伯特县委县政府当机立断：退耕还湿。

县长任组长，28次专题会议，制定方案，对波贺岗子屯、哈布塔屯262户农民逐户做思想工作……在县委县政府全力推动下，为期5年的退耕还湿工作提前1年完成。县、乡政府帮助村民发展芦苇编织、野生鱼养殖和劳动力转移，确保农民生活没受太大影响。

严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，深入开展“大气、水、土壤”三大污染防治战役，强化大气污染防治，压实三级河湖长责任，改善土壤环境质量，守护好天蓝、水净、地绿的生态画卷。

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态建设作为发展“稳压器”和最普惠的民生。5年内，全县人工造林6万亩，筑起绿色屏障，挡住西北风口；推行牲畜舍饲、实行草原禁牧、建设草原围栏31.1万亩；改良草原40.3万亩，退化草地补播1.85万亩；人工种草6.4万亩，草原重现勃勃生机。全县秸秆综合利用率超过85%，秸秆还田面积位居全市首位。全国防沙治沙、造林绿化、水土流失治理工作先进县，生态环境湿地保护最佳范例奖，“三北”防护林体系建设30年突出贡献单位，“母亲河”奖，国家级生态县……一顶顶桂冠，写实“美丽中国”建设的“龙江样本”。

绿海环抱，百草丰茂，土沃粮丰，水兴鱼肥，全县森林覆盖率、村屯绿化率分别达到13.6%、100%。优良的生态环境，让百姓尽享别样民生。