孙 义 田兴业

近年来，齐齐哈尔紧紧围绕12个重点产业，着力实施“百万千”产业倍增计划，建设百亿级园区、打造百亿级企业集群，发展万家实体企业和千亿级装备制造、食品加工产业集群。随着一批大项目落户，加之原有大型装备制造企业焕发生机，招工难、技能人才总量不足、年龄老化问题凸显。为此，齐齐哈尔高度重视产业工人队伍建设，把其作为技能人才纳入人才工作大局，立足产教融合发展，以找“人”、强“教”、挖“岗”——“人·教·岗”模式为突破口，构建起与产业发展相协同的技能人才开发机制，实现教育链、人才链和产业链的有机统一，助推经济社会保持稳中向好发展态势。

一、夯实“人·教·岗”基础工作

（一）开展“人力调查”。今年5月以来，利用两个月时间，面向县（市）区和规上工业企业建设了“城乡青年劳动力资源信息库”和“规上工业企业职工培训需求信息库”，实名制收录35周岁以下、未继续升学和未稳定就业的“两后生”38.43万人（其中填报学习专业8.69万人，占比22.6%），收录未来三年企业拟培训职工4.98万人。

（二）强化“技工教育”。一是合并两所技师学院。在市财政非常困难的情况下，统一了市技师学院和一重技师学院教职工身份待遇，实现两校管理和教学一体化。二是协助技工院校招生。2019年，组织县区为市本级技工院校输送新生2219人，同比增长105.7%，加上技工教育扩招成效明显，市本级技工院校获省政府以奖代补2843万元。今年，充分利用建设的信息库，组织输送新生2415人，在去年较大基数基础上，又增长8.8%。三是推动中高职贯通培养。有7所中职院校与省内高职院校签订贯通培养协议书17份。

（三）挖掘“用工岗位”。对全市规上工业企业未来三年年度用工工种及数量开展调查，组建企业用工需求信息库，收录入库岗位1.43万个。依托信息库数据，今年共落实企业用工订单1662人，占招收新生的近70%；中国一重、建龙北钢、昊华化工、益海嘉里等28家企业（单位）在技工院校开设“订单班”36个，整建制招收“准员工”1142人，占订单总量的68.7%；零散订单520人，均已整合开班。与此同时，全市开展补贴性职业培训8.39万人次，完成年度计划155.4%；发放补贴6580.73万元。其中，结合畜牧企业落户比较迅猛的实际，9月下旬起，专题组织了“助牧行动”，已协助招工518人，开展职业技能提升培训4811人，发放补贴226.26万元。

二、创新“人·教·岗”制度机制

（一）成立市产教融合发展中心。坚持“政府为主导、企业为主体、职业院校为重点、校企合作为基础”的原则，以技师学院为核心，引入22家大中型企业，构建起产业工人来源和职业技能形成的区域性联合体。该中心实行市委副书记、常务副市长“双组长制”，下设办公室负责日常工作。

（二）实施校企联合办学。以市产教融合发展中心为平台，由企业提供用工需求，与技师学院共同招生招工和开设“订单班”；企业提供职工培训需求，优先与技师学院开展培训；校企共同制定专业设置规划、技能人才培训方案和开发教材，建设兼具生产与教学功能的公共实训基地；企业接收学生实习和安置毕业生就业。

（三）开展校企联合培养。针对技工院校学生特别是订单学生，培育主体实行“双元制”，培养过程实行“双师制”。依托市产教融合发展中心成员企业，以大师、工匠和劳模为重点，建设“技能人才培训师师资库”，供技工院校按需聘用。首批已入库36人，目前正在组织第二批申报和评选。

三、强化“人·教·岗”推进措施

（一）高度重视。相继制定实施了《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》《关于加快推进装备制造业产业工人队伍建设实施意见》和《关于加快人力资源开发体系建设实施意见》，并召开两次产改推进会、一次产教融合发展工作会，实施强力推进。

（二）成立专班专题推进。今年3月，市委市政府成立了“市产业工人队伍建设改革推进专班”，市委组织部从有关部门和区里抽调10人，由市总工会党组书记牵头，实行集中办公。县（市）区均成立专班，由副书记分管，落实一名科级干部专职专责。市和县（市）区专班与本级产教融合发展中心办公室合二为一，统筹推进相关工作。

（三）强化资金政策支持。把技师学院招生纳入高中阶段毛入学率考核；技工教育招生对象免除学费，承接培训享受补贴；对吸纳技工院校毕业生见习和就业企业给予补贴或奖励，对开展岗位技能提升、新型学徒制等培训企业进行补贴；把劳动和技能竞赛前置进入市本级技工院校课堂，支持活动经费15万元。

（四）建立约束激励机制。把县（市）区协助技工院校招生、完成补贴性职业培训、开展劳动和技能竞赛纳入全市人才发展体制机制改革考核，并以此为接口，进一步纳入全市经济社会发展主要责任目标考核，很好地发挥了高位推动的“指挥棒”作用。

（作者孙义系齐齐哈尔市总工会党组书记、市产业工人队伍建设改革推进专班主任；田兴业系齐齐哈尔市产业工人队伍建设改革推进专班副主任）

齐齐哈尔“人·教·岗”模式：通过技工教育这个枢纽，用扩大招生数量、提供订单培养等方式，来充实、壮大技能人才队伍，满足企业人力资源需求，让有待开发的人力资源通过技能教育匹配到适合的岗位上。这一模式得到黑龙江省总工会充分肯定，并从新时期产业工人队伍建设改革角度向全省推广。

短评 为技能人才铺路

贾晶

正在广州举行的首届全国职业技能大赛涌现出一大批优秀的技能人才，他们展现了新时代技能人才的风采。

有道是，“所谓才能，不过是基本功的溢出。”扎实的基本功则来源于平日的积累，职业技能的比拼，实质上是基本功的比拼。而基本功离不开日拱一卒的培训、培养、培育。

技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。黑龙江是老工业基地、制造业大省，产业工人队伍庞大。技能人才是推进龙江全面振兴全方位振兴的重要基础。

我省被确定为全国新时期产业工人队伍建设改革两个全面试点省份之一，齐齐哈尔“人·教·岗”模式，在探索技能人才队伍建设上，取得了效果，值得借鉴。