□本报记者 薛婧 李爱民

从2015年12月16日获批设立以来，哈尔滨新区一路先行先试，敢闯敢试，精彩蝶变。截至2020年末，哈尔滨新区江北一体发展区累计完成上级部署的改革任务175项、累计推出372项自主创新改革举措、15项改革在不同领域和层级复制推广，3个闪亮的数字，成为全省改革创新新高地的生动注脚。

“两个一”重构政府管理新格局

眼下，新区“一枚印章管审批”和“一支队伍管执法”的“两个一”改革创新成果引人瞩目。

“这‘两个一’不是简单的部门和事权的整合，而是政府管理格局的重构，是新区打造服务型政府、国际化法治化便利化营商环境的重要一环。”哈尔滨新区营商局副局长那威告诉记者，“一枚印章管审批”和“一支队伍管执法”改革完成后，新区已经形成审批、监管、执法相分离的政府管理新格局。

如今在新区，群众和各类市场主体办事只需走进行政审批服务大厅“一扇门”，办理的各类许可证、照只需加盖新区行政审批局“一枚章”。群众最直接的感受是在新区办事少跑腿、特便利、无负担。而这就是“一枚印章管审批”改革实施后带来的直接效果。

早在2017年，新区在全省率先成立行政审批局，为实施相对集中行政许可权改革打下基础。

今年年初，新区决定以群众和企业需求为导向，以“应划必划，应划尽划”的目标，全面推进“一枚印章管审批”改革，自2020年6月1日起，将区发改局等19个部门的472个事项划转至哈尔滨新区行政审批局集中行使，划转率达到了97%，是全国唯一一家承接了省、市、区三级事项，且数量最多、占比最大、范围最广的行政审批机构。

“‘一枚印章管审批’的实施，有效破解了行政审批中存在的‘部门多、盖章多、材料多、环节多、周期长’等问题，高效服务型政府正在形成。”哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔告诉记者。

继“一枚印章管审批”全面推开后，今年6月8日，哈尔滨新区综合行政执法总队挂牌成立，在全省率先组建全区域、全领域、全职能管控的综合行政执法队伍。

“哈尔滨新区综合行政执法总队的成立，打破了各执法队伍‘条条’管理体制，解决了因部门职能交叉导致的重复执法、推诿扯皮等问题，真正实现‘一支队伍管执法、队伍之外无执法’。”新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿介绍，新区综合行政执法总队集中行使十几个部门的工作职能，涵盖了城市管理、市场监管、农林水务、社会事务、专业技术等五大类67项协同执法事项,行政处罚权和行政强制权共3389项。（下转第三版）