王 刚

黑龙江省委十二届八次全会提出，到2025年全面振兴全方位振兴取得新突破。其中，现代产业体系建设取得新突破居于首位。我省振兴发展的结构性矛盾突出表现在工业，潜力也在工业，希望还在工业，突破口更在工业。加快构建现代产业体系，着力优化产业结构，提高经济质量效益和核心竞争力，推动经济结构优化升级，需要久久为功持续推动工业强省建设，以工业强省牵动现代产业体系建设取得新突破。

坚持以工业强省牵动支撑产业结构优化升级

省委十二届八次全会明确提出2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，将“全面建成工业强省”“农业现代化稳居全国领先地位，基本实现新型工业化、信息化、城镇化，建成现代化经济体系”作为重要目标之一。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化同步发展，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是建设社会主义现代化国家的基本路径。工业化是经济现代化的重要引擎和关键变量，工业强省是建设社会主义现代化新龙江的核心支撑和坚实基础。一个经济体实现工业化的过程，实质上就是经济体系中一系列重要生产要素组合方式或者生产函数连续发生由低级到高级的渐进演化及转折突变，并引发带动人均收入持续提高以及产业结构和城乡区域空间结构等经济结构转型升级的经济增长过程。“十四五”时期，我们要按照省委十二届八次全会提出的目标要求，既抓显绩、也抓潜绩，持之以恒大力推进工业强省建设迈出重要步伐，着力促进工业增加值占地区生产总值比重明显提高，坚持以工业强省建设支撑和牵动新的均衡发展的产业结构基本形成，有效破解产业结构偏重这一制约黑龙江振兴发展的突出矛盾，持续推动产业结构优化升级，以现代产业体系建设取得新的重点突破牵动引领支撑其他各领域取得新突破，实现全面振兴全方位振兴取得新突破。

坚持系统观念着力提升产业链现代化水平

习近平总书记指出，要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。提升产业链供应链现代化水平，是加快发展现代产业体系的迫切需要，也是一项合力攻坚的系统工程，必须坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项、锻长板。

一是坚持把发展经济的着力点放在实体经济的重点领域关键环节上。围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，以“百千万”工程为引领，加快打造农业和农产品精深加工、石油天然气等矿产资源开发及精深加工2个万亿级产业集群，着力破解我省经济总量不大、发展速度不快的问题。企业是培育构建产业链供应链和产业集群的微观主体力量，企业强，产业链产业集群才能强。以体制机制突破性创新优化兼并重组的发展环境，支持产业链关键节点企业整合创新和资金资本等要素，群策群力培育壮大一批具有全国乃至全球影响力引领力竞争力的“链主”“群主”企业。以优化营商环境为重点大力改善民营经济发展环境，加强对中小微民营企业的集成政策支持，在产业链和产业集群重要节点和关键区块培育一批“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业，促进不同规模的国有企业和民营企业融通发展协同联动。

二是坚持把振兴发展的基点放在创新上。以科教强省建设强化科技对制造业的支撑，健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力破解我省发展质量不优、内生动力不足的问题。改造升级“老字号”，立足省内在全国具有规模优势、地方配套发展潜力空间大的传统优势企业，在改造提升传统产业链中锻长板拉长板。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，整合制造业领域产学研优势资源和要素，积极对接国家重大战略，开展关键技术联合攻关，突破和掌握一批关键核心技术，加速科技成果高质量就地转化利用，将科技成果更多转化生成为地方发展的经济价值效益。推动数字产业化、产业数字化，加快新一代信息技术与制造业深度融合，在重点产业关键领域加快培育一批数字车间、智能工厂、平台经济，示范带动产业数字化在全省扩面升级。

三是坚持把金融优化发展放在有效支撑区域实体经济发展上。深化金融供给侧结构性改革，搭建好政金企协同化政策信息数字服务平台，统筹发展用好国家和地方各层级政策性和商业性金融机构等多方力量，聚焦支持服务区域经济社会发展。加强普惠金融和绿色金融体系建设，推动企业融资成本保持合理水平和综合融资成本明显下降，支持地方经济全方位振兴发展。加强对成长型科技型企业的培育辅导，发挥各类基金的支持引导作用，促进优质资本向重点行业关键领域汇聚，加快培育资本市场，支持企业利用直接债务融资工具融资，推进企业上市融资大幅增加，实现直接融资能力显著增强。

四是坚持把人才评价的导向放在创新能力、质量、实效、贡献上。坚持党管人才和人才资源是第一资源的发展原则和理念，下大力气持续深化科技体制改革、科技领域“放管服”改革和知识产权领域改革，实质性破除“四唯”导向和机制，健全要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，激发释放人才资源的潜力和活力，形成人才良性成长和干事创业的生态环境。

坚持以国有企业深化改革提升产业链核心竞争力

习近平总书记指出，市场化程度不高、体制机制不活是制约振兴发展的症结。国有企业能不能搞好，是东北老工业基地能不能振兴的重要因素，要继续用足用好改革这个关键一招。

一是统筹推进发展混合所有制经济与实施产业链提升工程。推动央企和地方国有企业、国有企业和民营企业协同融合发展，自觉主动集成中央、地方、企业多方资源要素，合力推进驻省央企改革加快进程，加快央企与地方国有企业股权多元化改革，实现央地两级企业规模扩张、效率提升和活力释放。

二是推进国有企业与民营企业融合发展。遴选培育基础好成长性强的民营企业，支持引导民营企业和社会资本参与重点骨干国有企业改制重组，发展国有、集体、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，推动产权结构优化与产业链、供应链、创新链和资金链多链交叉融合集成，实现各种所有制资本与产业链关键环节取长补短、相互促进、共同发展，激活释放推动振兴发展的各类市场主体活力。

三是创新国有企业与民营企业合作方式。建立市场化配套协作机制，提升“链长制”推进稳链、补链、延链、强链集成功能，促进国有企业和民营企业间要素有效流动、资源共享，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，实现共谋发展、优势互补、互利共赢。

四是做优做强省属国有投资集团。持续优化省属投资集团法人治理结构，坚持稳健审慎原则加快提升多元化投融资能力，放大战略投资者资本杠杆效应与风险分摊释放效应。

五是激发和保护企业家精神。营造有利于企业家创业投资的亲清政商关系和营商环境，培育国有企业与民营企业协同发展的良好生态，树立和宣传好黑龙江崇尚法治、务实干事、服务高效、充满活力的崭新形象。

（作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员、黑龙江省社科院研究员）