□本报记者 刘楠 赵吉会
到今年12月19日，大庆市成立重点产业项目推进服务办公室成立整22个月，其确立的首席服务员制也经历了由初成到调整再到升级迭代的过程。22个月来，首席服务员们帮助企业解决了一个个最迫切、最实际的问题，对大庆市经济建设、实现转型发展起到了推动作用。
来自大庆市发改委的数据显示，2020年，大庆市计划投资548亿元，截至11月30日完成投资554.5亿元，投资完成率101.2%，同比提高16.6个百分点。在“2019年中国城市营商环境指数评价报告”和东北“三省一区21个城市营商环境试评价”中，大庆均位居东北地级城市首位。令人欣喜的数字和肯定背后，那些奔波在基层的首席服务员们，功不可没。
创造营商环境“人造资源”
营商环境，就是一个地域可以“人造”的资源禀赋。
为进一步推动大庆转型发展，提高城市竞争力，2019年2月19日，大庆市成立重点产业项目推进服务办公室，集中抽调52名处级干部和优秀中青年干部，组建1个综合督导组、7个项目推进服务组。为每个项目成立推进服务专班，专班配首席服务员，由工作组组长兼任，组员为项目推进专员。推行项目承诺、审批代办、驻场服务、集中会办、领导包保“五制”包帮服务举措，千方百计破解项目建设过程中存在的问题和困难，打通项目推进服务的“最后一公里”。
然而，首席服务员们奔赴工作现场后，现实情况却令他们始料不及。不少企业对这一“服务”并不感兴趣，认为这是在搞形式、走过场。上门没人接待、电话没人接听成为首席服务员们遇到的第一个难题。他们主动调整思路，从细节入手，和企业认亲戚、结对子，通过真情服务、亲情对接，努力把自己融入到企业发展之中。
“我们多跑路，力争让企业办事不跑腿。”首席服务员倪广洲曾有过这样的一天：上午，林甸县宏福现代农业产业园、黑龙江昌林盛业生物科技有限公司；下午，杜尔伯特蒙古族自治县黑龙江伊品生物科技有限公司、圣泉集团生物质精炼一体化项目工地；晚上，杜尔伯特蒙古族自治县政府。一整天，往返市县近200公里……
驻场服务以来，倪广洲为企业帮办代办事项70余件，累计解决项目瓶颈问题120余个。从帮助项目取得政府资金支持、联系海关购入生产原料、促成高校与企业的战略合作等大事、难事，到为企业解决快递送达、建移动基站、企业员工看病买药等小事、琐事，在他的推动下，8个项目实现竣工投产达效，特别是省百大项目伊品生物基尼龙盐项目比原计划提前14个月建成投产，创造了项目建设的“大庆速度”。
从宁夏来到杜尔伯特工作的企业副总哈万军说，他看中的就是这里良好的营商环境，一期工程从开工到达产的14个月里，首席服务员先后协调各部门开了200多次协调现场会。
杜尔伯特蒙古族自治县县长张家文介绍，伊品公司前期考察过很多地方，最终却选择了原料没有太大优势的杜尔伯特，除了大庆市提供产业基金等因素外，还有市县政府信守承诺、亲商护商氛围对企业的打动。企业引进后，解决了县里1200人的就业和农民卖粮难、卖价低的问题。伊品公司二期达产后，税收能达到4个亿，经济效益和社会效益都非常好。
据大庆市发改委统计，截至目前，全市首席服务员共为企业解决审批手续、要素协调、融资贷款、疫情防控等问题200余个。
让服务模式实现迭代升级
营商环境作为一种“人造”资源，如何让它保持长久持续，实现迭代升级？22个月以来，大庆的首席服务员正是做着这样的实践。
今年初，突如其来的新冠肺炎疫情令人措手不及。为了适应特殊时期的防控要求，大庆市推出包括“要素服务制、网络会办制”在内的升级版“五制”服务举措，重点是根据企业需求协调要素供应单位，提供要素保障；同时采取网络会办制，对项目建设过程中遇到的问题，分级会办研究解决，推行非核准类工业项目“承诺制+拿地即开工”机制，除用地手续外，工业项目开工前各项审批手续一律可以实行承诺制。
“作为企业的首席服务员，我和推进专员实行网上‘无接触’服务，做到大部分事网络办、小部分事预约办、特殊情况现场办。”大庆高新区管委会新材料产业促进中心主任夏文东说。
化工大项目专班首席服务员董金辉和5名组员一起，协调防疫部门以及高速卡口帮助企业员工顺利返回大庆，并指导复工复产人员妥善进行隔离，帮助企业加快复工复产。同时协调大庆市卫健委、市人民医院，快速为“龙油550”项目45名员工进行核酸检测……大庆豫港龙泉铝合金加工材项目经理杜泽对此感受颇深，作为省百大项目之一，他们的工程在各方协调下于2月28日顺利复工。
年初以来，大庆市坚持“非常时期要有非常招法，非常形势要用非常举措”的原则，举办全市重点项目集中开工活动，全市同步开工重点项目116个，进一步提振了信心、鼓舞了士气，也按下了重大项目建设的“加速键”。
首席服务员打出加强版
大庆对企业服务的标准永远不设上限。
今年3月31日上午，市委书记韩立华召集高新区及市工信、商务、发改负责人，就自己“点对点”包保的重点产业项目和招商线索，带头研究，跟踪推进。“总服务员”硬核上线。
“总服务员”是大庆级领导班子34名成员的新身份，他们负责包保68个重点产业项目、34个招商线索，他们的工作就是摸透情况、倾听诉求、逐项梳理问题，能当场解决的立即解决，在政策范围内的事项转交职能部门办理，需要市级层面研究决策事项要书面报告。根据需要，组建服务专班，开展承诺办、我帮办、上门办、集中办、提级办五项服务。重点解决洽谈合作、手续办理、贷款融资、招工用人、产品出口等方面的实际问题，对每个问题要建立台账、专项解决、全程写实，跟踪项目建设和企业发展，定期送政策、送服务、送要素。
“‘总服务员’就要拿出一心服务、真心服务、全心服务的状态，帮助新建在建项目解决实际困难，帮助招商项目解决落地问题。”大庆市委书记韩立华说，当好“总服务员”，就要清白交往、守住底线、把好分寸，更要亲近交流、积极主动、贴心服务，在大庆营造尊商、重商、亲商、安商氛围，让企业家们安心安身安业。