产业扶贫项目

支撑强增收稳

□朴晓红 本报记者 贾红路

铁力市积极探索产业发展模式，由过去单一项目带动农户分红彻底地向“产业项目多元化、利益联结机制制度化、政策保障丰富化”方向转变。建成了“政府主导+企业+村集体+贫困户”的产业发展模式，形成了“多元投入、长效运营、持续发展”的农业产业精准扶贫格局。

5年来，全市累计投入扶贫资金2.1亿元，建设实施扶贫产业项目29个。扶贫产业项目建成实施3年以来，累计带动贫困户6949户次，户均累计增收1.11万元，人均累计增收0.62万元。

稳增收 积极建设光伏电站

依托区域内非常丰富的太阳能资源和国家现有光伏扶贫政策，由政府出资建设光伏电站，截至目前，光伏电站3年累计带动1656户次，户均累计增收4134.4元；分布式光伏电站累计带动贫困户63户次152人次增收14.01万元，户均累计增收6671.43元，人均2765.13元。

强动力 大力发展特色产业

深挖老林区地域资源潜力，探索发展具有林区特色的产业扶贫项目，逐步形成由基层组织带动的“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”产业模式，切实提升造血续航能力，确保脱贫户短期有效益，长期有保障。累计投入扶贫资金11449.14万元，建设特色产业项目14个（其中2个项目正在建设中）。发展满江红村平贝、神树镇神树村木耳小区、桃山新建村森林猪、神树镇鸡岭村森林猪、神树镇神树村冷库、年丰乡恒温地窖、年丰乡东河村蔬菜大棚项目、年丰乡爱国村仓储、年丰乡年丰村仓储等9个村级扶贫产业项目。3年来，累计带动贫困户1185户次1809人次增收82.5万元，户均累计增收2088.66元，人均累计增收1368.2元。

添活力 推动金融扶贫落地

深入贯彻落实省政府关于金融精准扶贫十项政策措施精神，进一步推动金融扶贫政策落地生根，建立了扶贫小额信贷风险补偿金，并按照扶贫小额信贷风险补偿金实际投放额度1:10的比例发放贷款，为建档立卡贫困户提供5万元以下、3年以内、免抵押免担保、利率优惠、财政贴息、风险补偿的扶贫小额信贷，实现有效需求全覆盖。同时，对有创业就业意愿、有生产经营能力、有还款来源、信用良好且符合条件的贫困户发放“户贷户还”贷款。3年来累计带动4554户次7814人次增收1621.64万元，户均累计增收10682.77元，人均累计增收6225.92元。

□董伟志 王坤 本报记者 贾红路

天刚蒙蒙亮，薄雾还未散去，铁力市王杨乡红旗村的凌喜军夫妻俩就早早起来，一人驱赶羊群，另一人着手粉碎饲料，一番忙碌过后，夫妇二人拿着农具，满脸幸福地看着刚刚加入自家羊群的棕色耳朵的“波尔山羊”和其它山羊们一起吃草。

几年前的一场意外，凌喜军不幸受伤，随之而来的治疗费用，让这个没了主要劳动力的家庭生活条件变得每况愈下。在精准识别入户走访中，当地政府了解到了凌喜军的家庭情况，经过一系列严格的评议后，凌喜军被列为建档立卡贫困户。扶贫干部为他讲政策，帮他找出路，给他鼓干劲。渐渐的，房屋改造了、自来水通了，妻子当上了护林员、参加了合作社，孩子的学费有了着落，凌喜军家的日子红火起来，他又主动跑去帮助身边的农户，成了乡里的致富带头人。他说：“国家的政策好，我们自己也要努力，幸福都是奋斗出来的。”

在伊春，像凌喜军这样的脱贫事例还有很多很多。

近年来，伊春市全面落实中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，扎实推进脱贫攻坚三年行动。全市扶贫干部坚决贯彻落实省、市委部署要求,勇担使命，冲锋在前，拿出切实有效应对策略，为抗击疫情和脱贫攻坚作出了积极贡献。

精准施策应对疫情打好“防返贫”阻击战，继续加大产业扶贫力度。强化政策扶持，加强指导服务，多措并举持续推进产业扶贫，不断促进农业增效和农户增收。目前，全市发展扶贫产业项目103个，带动建档立卡11292户次、19547人次。

优先支持建档立卡贫困户务工就业。截至9月末，本年度全市劳动力外出务工1812人，同比2019年外出务工增加46%。全市设置扶贫公益岗位1465个，安置脱困劳动力就业1356人。

强化驻村帮扶，工作队成为战“疫”生力军。目前，市、县两级共有驻村工作队200支，驻村第一书记197人，各驻村帮扶工作队切实扛起联防联控责任，充分发挥密切联系服务群众的优势，在配合各级干部开展疫情防控工作、及时发布转发疫情信息和防控知识、人员排查、保障春耕生产等方面发挥了重要作用。

持续提升“两不愁三保障”及饮水安全保障质量水平。今年，全市建档立卡贫困户现住房安全性第三方鉴定实现全部覆盖，危房改造全面完成；计划新建改造农村饮水工程4处，受益村屯5个、受益人口3564人；计划资助建档立卡贫困学生419名，发放补助资金34.9万元，实现资助全覆盖，为建档立卡学生243人提供20G免费流量，保障学生线上学习全覆盖，全市没有因贫辍学学生；扎实推进“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务，脱贫人口兑现住院待遇1926人次，医保基金支付909.4万元，医疗救助资金支付181.8万元，实现应签尽签、应治尽治；全市建档立卡贫困人口纳入农村低保3686人、农村特困供养人员163人，临时救助617人次。

脱贫监测全面开展。年初以来，伊春市为精准掌握“边缘户”及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口情况，建立了防止返贫监测和帮扶机制，确立了“两类户”长效预警机制，并进行个案分析，及时将返贫人口和存在致贫风险的边缘人口纳入帮扶范围，积极开发疫情公益岗位，进一步拓宽增收渠道，提供针对性帮扶，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。

“回头看”全力打好问题整改歼灭战。建立市、县两级脱贫攻坚“回头看”排查问题整改台账，逐条逐项明确整改目标、整改措施、整改责任、整改时限，逐一对账销号。建立市级脱贫攻坚“回头看”排查问题分类汇总表，统筹协调各有关部门对号入座领任务。建立县级问题清单，各地、各部门加快问题整改，切实做到整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过。目前，全市“回头看”共排查见人见事具体问题954个，已全部完成整改。

举一反三，全力做好2019年国家脱贫攻坚成效考核问题整改工作。为确保如期完成问题排查和整改工作，市扶贫开发领导小组坚持以上率下，高位推进整改工作，市扶贫办深入开展督办指导，市纪委监委制定11项精准措施，全过程监督整改。

年初以来，伊春市坚持“政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢”的原则，努力实现消费扶贫工作上新台阶，尤其是在新冠肺炎疫情发生以来，有力推进消费扶贫工作。扎实推进了铁力市、嘉荫县“一分田”农产品认购，其中铁力市签订“一分田”认购协议1730户、88.595万元，嘉荫县签订“一分田”协议785份、39.25万元。全市各机关、企事业单位等完成消费扶贫金额共计148.94万元。帮扶单位、扶贫责任人通过帮助销售贫困村农产品等方式，帮助销售木耳、庭院蔬菜、蜂蜜、北药、家禽等农产品价值39.25万元。全市各级人大代表共购买扶贫产品12.95万元，并为满江红村、爱国村合作社解决资金问题提供担保，争取贷款500万元。

同时，积极借助中央、省市级各类媒体资源，形成同步发声、集中发力的浓厚宣传氛围，持续宣传各地各单位统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困群众艰苦奋斗的感人故事，用“身边人”“身边事”凝聚脱贫攻坚正能量。

真帮实扶招儿多

增收致富果儿实

□孙标 本报记者 贾红路

嘉荫县73个村屯道路通达，乡镇卫生院、村卫生室236名乡村医疗从业人员覆盖所有村屯，村文化场所覆盖所有村屯，4G网络、广播有线电视实现全覆盖、5G网络覆盖县城区域。农村呈现出欣欣向荣之势，农民幸福指数显著提高……

嘉荫县采取新建扶贫产业项目、金融扶持、公益岗位带动、“两不愁三保障”全面覆盖等多项扶贫举措，于2018年末实现了全县建档立卡贫困户脱贫退出，7个省级贫困村脱贫出列。2019年以来，嘉荫采取“回头看”、制定巩固提升台账、谋划新的扶贫产业项目等多种举措，使脱贫成果得到进一步巩固。

产业扶贫打基础

积极谋划产业项目，5年来，已实施农产品加工、种植业、养殖业等产业扶贫项目31个、全县户均实现3项以上扶贫产业项目覆盖，产业覆盖所有建档立卡贫困户。同时，对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供贴息贷款，贫困群众通过小额信贷累计收益583.6万元。

立足生态优势，嘉荫县积极探索生态脱贫路子，申请生态护林专项扶贫资金，优先选聘贫困户生态护林员224人。在此基础上，结合兴边富民，为居住在边境村屯的贫困户发放边境补贴，并将建档立卡贫困人口作为护边员、巡边员的首选。

兜底保障不返贫

2016年以来，嘉荫县在“两不愁三保障”政策落实上下足了力气，累计投入资金6935万元，实现了“两不愁三保障”全覆盖。

在饮水安全方面，累计投入资金2832.14万元，保障饮水安全；在危房改造方面，累计投入资金1690.74万元，实施了危房（无房）改造607户；在教育扶贫方面，累计投入助学资金478.5万元，建档立卡适龄儿童，无一人辍学；在医疗保障方面，累计投入医疗资金1433.58万元，免费为贫困群众参保缴费。2016年以来，嘉荫县连续5次提高城乡低保、特困供养保障标准和补助水平，托起了基本民生保障底线。同时，从养老、健康、农业生产着手，采取免费参保的形式，为建档立卡贫困人口办理了城乡居民基本养老保险，参保了小额意外伤害险、医疗补充险以及贫困妇女“两癌”保险，并为贫困群众土地、能繁母猪和奶牛办理了保险。

“造血”帮扶有长劲

嘉荫从提升群众内生动力着手，变“输血”式扶贫为“造血”式帮扶，鼓励有劳动能力的群众通过自身努力脱贫致富。2016年以来，嘉荫县结合本地实际情况，开展了生猪养殖、母婴护理、手工编织、食用菌技术栽培等培训班，进一步提高了职业技能水平，增强了他们就业创业脱贫致富的信心。同时，抓住“春风行动”、“企业招聘周”、“双创活动”和就业扶贫日各类专项活动等有利契机，组织开展全方位、多角度、立体化的宣传，累计提供用工岗位信息1158个。2020年，制定实施了“一分田”项目。通过帮扶责任人签订的“一分田”预订合同，引导农户利用房前屋后进行菜园、牧园、药园经营。