史晓杰

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。将科技自立自强的重要性提上了历史的新高度。近日召开的中央经济工作会议对2021年经济工作作出总体部署，在八大重点工作任务中，“强化国家战略科技力量”处于首位，表明对科技发展的自主性和内生性更加重视已成为新时期发展的需要。

实现科技自立自强，应聚焦基础科学领域

基础研究是科技创新的源头。我国基础研究同国际先进水平的差距明显，面临的很多“卡脖子”技术问题根源就在于基础理论研究跟不上。要明确我国基础研究领域方向和发展目标，久久为功；要加大基础研究投入，形成持续稳定投入机制。对开展基础研究有成效的科研单位和企业，要在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持；创造基础研究的良好科研生态，激发人才创新活力；鼓励交叉学科研究，促进理论研究涌现更多重大原创成果；要加强关键核心技术攻关。以我省为例，要立足产业基础再造工程，加强基础研究和共性技术研发。如努力在高端装备制造等领域的一批核心基础零部件，复合材料等领域的一批关键基础材料，高效增材制造等领域的一批先进基础工艺，智能制造等领域的一批共性关键技术等方面实现技术突破。

实现科技自立自强，应打造创新人才队伍

加快建设高水平创新人才队伍。要尊重人才成长规律和科研活动自身规律，在重大研究实验协同创新实践中发现和培养造就战略科学家、科技领军人才、创新团队等具有报国情怀的高素质拔尖创新人才，把握和引领未来世界科学技术发展方向。加快推进“双一流”大学建设，扩大高校教学科研自主权，为创新发展培养高层次研究型人才。建立技能型大学，大力提升职业教育水平，形成人才培养梯队，为产业发展输送高技能人才。打造创新人才成长发展的沃土，破除人才培养、使用、管理、评价、服务等方面体制机制上的障碍和缺陷。着力培养本土人才，同时加强国际合作，通过各种方式和灵活途径吸引、利用各类国际高级人才，聚天下英才而用之。

实现科技自立自强，应深化科技体制改革

我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。改革完善适应建设世界科技强国要求的科技管理体制，加快推进政府科技管理职能转变，把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来。深化科研院所改革，赋予高校、科研机构和人员更大自主权，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的科研评价机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。要整合财政科研投入体制，开展科技成果转化激励政策试点，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，推动科技体制机制改革形成合力。

实现科技自立自强，应扩大国际科技合作

任何一个国家都不可能仅依靠自己力量解决所有的创新难题，我们始终要以全球视野谋划科技创新。一方面，我们要坚持把自己的事情办好，提高科技自主创新能力，在一些优势领域打造“长板”，夯实国际合作基础；另一方面，要以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，更加主动地融入全球创新体系，“聚四海之气、借八方之力”，开展全方位、多领域、深层次的国际科技合作。主动设置和发起全球性创新议题与国际合作计划，加强同各国科研人员的联合研发，逐步放开在我国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职等等。

（作者单位：黑龙江省社会科学院）

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坚持把振兴发展的基点放在创新上，把科技自立自强作为发展的战略支撑，落实科技强国行动纲要，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向发展重大需求、面向人民生命健康，深入实施创新驱动发展战略，建设科教强省。

——《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》