□文/摄 本报记者 王彦

每天唤醒哈尔滨这座城的，是凌晨三点，城市街头星星点点出现的“荧光马甲”，那是早班环卫工人上岗了。

此时，在南岗区大成街157号，一座小房的灯光准时亮起，如同寒冷冬夜的一簇火，那是为户外劳动者服务的一个爱心站点。

一杯热水一口热饭，暖身又暖心

62岁的高云峰，家住道外区滨江街。他会早起，步行20来分钟，到荣市地区他所负责的片区清扫保洁。

这个冬天实在是太冷了，凌晨至寒，1月以来，几乎都是零下30多摄氏度。一场轻薄的小雪，并没有增加太多的工作量。但忙活完，高云峰的棉服仍被汗湿的有些潮，帽子和眉毛也挂了厚厚一层白霜。

天光大亮，城市彻底苏醒，车水马龙。按照惯例，他会来到户外劳动者服务站歇歇脚，喝口热水，从储物柜里取出暖干的衣服替换一下。

这处站点是2018年建起来的，最初是环卫系统在路边的一座空置小房，南岗区总工会利用起来和环卫部门携手共建户外劳动者服务站，并添置了取暖设备、微波炉、热水壶、空调、医药箱、工具箱、储物柜、桌椅、电视等设施。除了环卫工人，附近等公交的路人、公园的游客和市民、接送孩子的家长、拉活的出租车司机、送货的快递小哥、执勤的交通警察，以及奔波在外的送餐员、园林绿化工、建筑工、行政执法人员等等，都会过来喝口热水，热热饭菜，上个厕所，给手机充个电，让疲惫的身心得到短暂休整。

高云峰告诉记者，荣市地区共有4支环卫小队，200多名环卫工人，东大直街、燎原街、花园街、大成街，最繁华的路段都在他们的工作范围，清扫任务十分繁重，“由于工作区域较为固定，户外工作时间又长，最愁的就是找不到地儿上厕所。有了服务站，真解决了我们的一大难题。”

环卫工人什么时候上下班，服务站就什么时候开关门。不忙的时候，高云峰会和老伙计在这里下下棋，看看电视，真正的“休闲”。附近理发店的人，还会定期来站点为户外劳动者免费理发。工会组织也时常来给大家讲安全知识，聊聊生活和工作上的事。

8年涌现1112个户外劳动者服务站

在南岗区，类似大成街157号这样的户外劳动者服务站有81家，整个哈尔滨市共有1112家。

“我们也在按照环卫工人等户外劳动者的需求在不断摸索完善服务站的功能。”区总工会主席赵滨莉说，“因为这个站点是联建，由环卫系统工会派专人管理，所以生命力比较强，知晓率利用率都很高。”

南岗区共有4000余名环卫工人，81家站点基本可以满足需求。

黄河路145号，也有一处户外劳动者服务站，依托的则是顺丰快递网点建立起来的。顺丰在哈尔滨市的142家网点，全部挂牌和工会组织联建了户外劳动者服务站。

“站点实实在在做到了服务共享，我们自己的快递小哥能享受到啥服务，其他户外劳动者也一样能享受到。”建设工会主席王海红说。

正说着，在附近南直路和黄河路交叉口执勤的交警走进站点暖身。

交警金雷告诉记者：“卫生间对我们来说太重要了，以前满大街找不到，有时候会跑去超市，上岗前都不敢喝水，现在这附近有了服务站点，实在是太方便了。”

金雷介绍，每天6时30分到岗，早高峰结束后，几位交警和辅警会轮流来顺丰站点吃碗冒着热气的方便面当早饭。有时，服务站的工作人员还会把热水给送到岗上，为冻透的交警暖一暖身子。这种家常小事，在户外劳动者看来，是极奢侈的享受。

哈尔滨市总工会副主席彭利介绍，2013年起，哈尔滨在全国率先启动户外职工爱心服务站点建设，切实解决户外劳动者作业期间就餐、如厕、饮水、休息等难题。通过依托社会资源、创新管理模式，如今基本上实现了全市服务户外劳动者全覆盖，一定程度缓解了长期困扰户外劳动者生产生活的实际困难。

服务站的源起，是一家位于道里区的“的哥食堂”。当时有感于出租车司机吃饭难很多人因此都坐了病，工会组织出面寻找爱心企业建立了一家针对这个群体的食堂，对户外劳动者就餐实行折上折优惠。同步的，环卫爱心驿站也渐渐兴起，供水、交管等部门纷纷加入密切配合予以扶持，陆续制定出台政策。比如说，供水部门对服务站点按城市居民生活用水标准收费，减轻经营户负担；交管部门针对地处繁华街道停车难，为68家站点门前划出250个停车位，拆除41处门前禁停标识；服务站点所在街道、社区提供卫生、秩序等服务。

整个社会共同出手，为户外劳动者切实解决一系列难题。

2017年开始，各类服务站点统一命名为“工会爱心驿站”，并进行提档升级，对经营和服务遇到问题的调整一批；对政府和市政城管部门所辖的环卫工人休息活动场所，符合条件的认定一批；与机关、企事业单位，有建站愿望且满足服务站点条件的，联建一批。自此，哈尔滨开始大规模为户外劳动者提供遮风挡雨的港湾。

2019年，在与环卫、市政、城管、公安、银行、商场、社区等共建站点基础上，又与覆盖面广、店面规模完善的顺丰快递物流网点、苏宁易购小店营业网点、哈药集团所属的人民同泰药店网点共建工会服务站点。同时又投资新建75处“公交厕所”，缓解长期困扰公交司机的如厕难题。

工会户外职工服务站点，成为这座城市最为温暖的亮色。

启动服务站标准化建设工作

据统计，截至目前，全省共建有户外劳动者服务站点2732个，遍布13个市（地），服务户外劳动者11.5万人。

为将这项工作做得更细更实，将有限资金用在刀刃上，切实发挥精准服务功能，保障户外职工身心健康，针对部分区域站点建设数量与布局选址不均衡、供需不平衡、管理不到位等问题，2020年末省总工会请东北林业大学交通研究中心专家组成课题组，经过扎实调研评估，进行站点建设五年规划编制。

课题组负责人、东北林业大学教授裴玉龙介绍，规划以全省主要城市发展规划、城市道路网布局、户外劳动者人数及工作任务、现有户外劳动者服务站点数量和布局等为依据，按照时间节点，预计到2025年，完成新增站点243处，并对现有站点518处进行整改，84处予以撤销。

省总工会付尧谈到，户外劳动者服务站将遵循“六有”标准建设，即：有统一的标识名称、有合理的站点布局、有健全的服务设施、有完善的服务功能、有规范的管理制度、有地图可查。

“我们正努力推动将新建站点的选址、土地划批和水电管网等相关工作纳入当地城市建设规划中进行统筹，为户外劳动者服务站提供建筑空间和建设条件，由工会组织负责为新建服务站点补充室内服务设施，确保站点建设有效推进。”

在管理方面，付尧谈到，聚焦服务站点的运转短板，各级工会组织将整章建制，建立服务站点建设运行、委托管理、考核评估、准入退出和设备更新等工作机制，实行“谁受益、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，健全长效管理机制，确保站点能够安全有序运行。

具体来说，在管理机制上可采用管理部门专人监管、委托联建单位负责人、购买第三方管理服务等各类形式，明确主管领导和具体负责人，并根据各地实际情况灵活制定管理方案。服务站点直接管理单位要制定日常管理规定、服务流程、安全须知等规章制度，并定期对辖区内站点进行监督检查，建立工作评价机制，对于服务站点建设、管理和运行中遇到工会组织无法解决的问题，提交当地工会与政府联席会议，协调政府相关部门帮助解决，务求使户外劳动者增加幸福感和获得感。