“油头化尾”历史性突破 生态质量达20年最优

大庆“十三五”答卷写满高质量发展

大庆市政府外景。

2020年9月4日,第20万辆沃尔沃汽车在大庆工厂整车下线,大庆沃尔沃已远销30多个国家和地区。

2020年8月30日,大庆石化炼油结构调整转型升级项目中交。

大庆粮食实现“二十二连丰”。

1205钻井队5年累计交井335口,进尺破45.3万米。

□本报记者 刘楠 赵吉会

“十三五”期间,大庆人经受重大困难考验、抢抓重大战略机遇、扛起重大职责使命,脚下的路极不寻常。

过去5年,大庆人以“争当全国资源型城市转型发展排头兵”为己任,坚定不移弹好“四重奏”、勇闯“四条路”,推进了一系列关乎长远的大事要事,攻克了一系列前所未有的急事难事,办成了一系列夯基垒台百姓共享的实事好事,很多经验成果在大庆发展史上具有开拓性、先导性、标志性意义。

“十三五”期间油气当量产量保持4000万吨以上,为国家“能源安全”继续书写“大庆贡献”。“三大油头”全部中交投产,仅2020年就签约落地102个“化尾”项目、88个开工建设,“油头化尾”挺起大庆“工业强市”脊梁。

回首5年,凝聚前行力量;新的一年,只争朝夕。320万大庆人已背起行囊,书写新的更好的5年……

“排头兵”由1.0版升至4.0版

2017年5月,大庆市委提出争当全国资源型城市转型发展排头兵,8月底制定出台争当排头兵实施意见1.0版。其后3年,大庆市委深入贯彻落实中央和省委决策部署,深化对资源型城市发展、高质量发展规律的认知实践,实践版本升级到4.0。

在具体实施中,大庆市委配套制定“行动计划”和“任务清单”,实行清单式管理、项目化推进。5年间,全市上下凝心聚力,坚定不移弹好“四重奏”、勇闯“四条路”,当好标杆旗帜、建设百年油田、打造工业强市,经济、城市、生态、体制和社会治理加快转型,世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市悄然入画。

“四重奏”成新时代转型主旋律

2017年全国两会期间,大庆提出正在重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境。经过充实完善,形成弹好“四重奏”、勇闯“四条路”综合举措。

坚定不移重构产业,奋力开拓经济结构更优的新路子;坚定不移重组要素,奋力开拓体制机制更活的新路子;坚定不移重聚动能,奋力开拓内生动力更足的新路子;坚定不移重塑环境,奋力开拓承载功能更强的新路子。

5年间,大庆地方经济、非油经济年均增长6.6%、6.4%,连续三年获得国务院表彰激励,营商环境指数位居东北地区地级市首位。

“油稳气旺”向百年

能源安全是国家战略安全的重要基石,油气安全在国家能源安全中始终发挥着重要作用。大庆油田继承发扬大庆精神铁人精神,全力以赴开创稳油增气的新局面,始终保持年油气产量当量4000万吨以上的稳产态势,较好地完成了各项任务目标,切实肩负起了“当好标杆旗帜、建设百年油田”的重大责任。

“十三五”期间,大庆油田国内累计生产原油1.64亿吨、生产天然气达213亿立方米。松辽北部、海拉尔等外围盆地,川渝、新疆塔东区块展现了丰富的油气资源,特别是页岩油资源丰富且勘探程度低,建设百年油田的“底气”进一步增强。

“油头化尾”上升为省级战略

大庆地企合力推动“油头化尾”产业上升为省级战略、石化“大炼油”项目入列国家《石化产业规划布局方案》,一举破解“稳油兴化”历史难题。

5年间,通过高层专班落实、县区合作共推、产业链闭合招商、上下游衔接发展,实现“油头”高昂、“化尾”劲摆,集群集聚发展。全市累计开工建设千万元以上项目160个,112个建成投产,尤其是石化“大炼油”、炼化增产石蜡、“龙油550”三大“油头”,带动形成3个千万吨炼化一体化企业,大庆炼油能力即将突破3000万吨。

全面小康捧出高分“答卷”

“十三五”期间,大庆2.4万群众实现稳定脱贫,省级贫困县杜尔伯特县、国家级贫困县林甸县分别于2018年、2020年高质量摘帽,90个贫困村全部出列,全市贫困发生率清零。

全市民生支出占公共财政支出比重80.9%;城乡居民人均可支配收入增长持续高于经济增速、农村高于城镇;“4543模式”被司法部称为“枫桥经验”大庆升级版并推向全国,入选全国第一批市域社会治理现代化试点城市;大庆主要就业指标位列省内6个综合性城市前茅。

“十三五”期间,大庆位列中国居民收入百强市第54位,入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市,连续第四次获评国家卫生城市。

营商环境列东北地市第一

“十三五”期间,大庆在全省创新推行重点项目建设“五制服务”,企业投资项目承诺制和“首席服务员制”经验做法全省推广。“放管服”改革持续向纵深推进,市级行政审批事项由259项调整为122项,共取消下放690多项。编制完成权力清单、责任清单和市场准入负面清单,公开市级行政权力近3500项。

市级“网上办跑一次”事项比率达到92%,企业开办和“60小”行业审批实现“一窗”“一次”“一日办结”。政务服务事项累计减材料7000余份,减环节近2000个,减时限8900余个工作日,减跑动次数实现“跑一次率”85%。

大庆机场旅客吞吐量由2015年的53.2万人次增加到85.8万人次。全市新增市场主体19.8万户。大庆在东北“三省一区”营商环境试评价位列地级城市第1位,在全国288座城市2018年度宜居城市竞争力指数排名中位列第26位。

生态质量达到20年最优

大庆明确提出打造“中国绿色生态典范城市”。省生态气象中心、大庆市气象台利用卫星遥感数据对20年来大庆植被生态进行分析,显示大庆植被覆盖率逐年提升,生态质量显著提高,2019年达到最优。

“十三五”期间,大庆空气质量优良天数保持在319天至336天,“水十条”考核成绩全省第一,植被覆盖率超过79%,沃尔沃在大庆建设全球绿色标杆工厂。全市共有国家级生态乡镇22个、省级生态乡镇37个、省级生态村268个。

攻克急难险重彰显“大庆态度”

面对突如其来的新冠疫情,大庆第一时间启动细化“一级响应”,完善四级书记抓防控责任体系,实施分区分级精准防控策略,超前安排,快速行动,地企合作,全民参战,有效遏制住疫情蔓延势头,防控阻击战取得重大战略性成果。

坚决清理问题“大棚房”,派出6个督导组驻扎县区督导落实,先后4次开展“回头看”,全市5475个问题“大棚房”全部完成清理整治、占全省总量45%。

提前20天完成河湖“清四乱”百日攻坚任务,在全省率先完成全部违建别墅清理,彻底整改中央环保督察反馈问题。

扫黑除恶专项斗争全线告捷,全市共打掉涉黑涉恶犯罪集团(团伙)62个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人679人,破获各类案件929起。

践行大庆精神铁人精神

全市5130个基层党组织、10.7万名党员集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续巩固提升“两学一做”学习教育成果,聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入践行大庆精神铁人精神新的时代内涵,想干事、能干事、会干事蔚然成风。

压实“两个责任”,创新“推磨式”巡察,2019年度全省市地主要责任指标考评中继续排名综合类城市第1、政治生态考核位列优秀等次。

大庆打出人才“引、育、选、用、管、容”组合拳,仅2020年就有31名“85后”正科级干部冲到“主战线”,县区领导班子45周岁以下干部占比由2016年的16.9%提高到25.7%。一大批年轻化、专业化干部,正成为大庆转型振兴接续力量。

大庆地企践行“红旗共举、使命共担、资源共享、振兴共赢”方针,地企关系这一大庆最大生产关系的显著优势加速释放。

图片由大庆市委宣传部提供