党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，提出要把保护人民生命安全摆在首位，“十四五”时期国家治理效能要得到新提升，防范化解重大风险体制机制要不断健全，突发公共事件应急能力要显著增强，自然灾害防御水平要明显提升，全面提高公共安全保障能力，使发展安全保障更加有力。这些要求为应急管理工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

为确保安全生产专项整治三年行动等安全生产重点工作落实到位，牡丹江市安委办对各县（市）区政府及有关重点行业部门安全生产专项整治三年行动等重点工作开展落实情况进行了督查检查，共发现问题148项，全部闭合验收。同时，市安委办组织开展多部门、多领域排查整治工作，市交通运输局、市住建局、市公安局交警支队等重点部门，针对各行业领域进行督查检查，进一步全面推进各行业领域的隐患排查治理，安全生产专项整治工作取得初步成效。截至目前，牡丹江市安全生产专项整治三年行动第二阶段已经收尾，市各部门通过深化企业隐患自查、排查、检查、督查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，强化标本兼治措施，有效防范遏制了重特大事故，保持了安全稳定。

在防范化解重大风险体制机制建设方面，牡丹江市把推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为重要抓手，按照全省安排部署，结合实际出台牡丹江市《全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》，成立了以市委常委、常务副市长为组长的双重预防机制建设工作领导小组统筹推进。牡丹江市安委办多次组织召开双重预防机制建设推进会、培训会、试点经验推广会，并成立了专项督导组，对各地各部门和各单位双重预防机制试点建设情况进行了调查摸底，督导推进。

牡丹江市各地、各有关部门和单位在疫情防控常态化形势下，将推进双重预防机制建设与安全生产重点工作统筹衔接，与标准化建设紧密结合，将双重预防机制作为标准化的核心要素组织创建，确保各项工作有机衔接。强化试点企业示范引领作用，充分利用媒体宣传推广风险分级管控、隐患排查治理方面的先进典型，为推进建设创造有利的氛围。针对牡丹江市企业多为中小企业、专业力量薄弱的现实情况，牡丹江市应急管理局注重发挥中介机构或专家的技术支撑作用，指导帮助企业开展建设工作。全市已有18户危险化学品生产储存企业、13户烟花爆竹批发企业、2户化工企业建设工作，100%完成年内工作目标。

截至目前，牡丹江市煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹重点行业领域共完成以“两台账一图一栏一卡”为基础的双重预防机制建设单位207家，有效提高了企事业单位防范和遏制生产安全事故的能力和水平。