祝福恩
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话中指出：“构建新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻”。2020年，即使在新冠肺炎疫情冲击下，我省经济运行依然走出逆势奋进的上扬曲线，超预期完成全年经济转正目标，可见畅通国内大循环的重要性。对于我省来说，抢抓机遇融入国内大循环，对化解“十四五”期间经济发展中的问题，推进龙江全面振兴全方位振兴，全面建设社会主义现代化新龙江有重大指导意义。
构建新发展格局关键是畅通国内大循环
构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键是畅通国内大循环，展现国内大循环的主体作用。我省首先要“对症下药”，弄清生产、分配、流通、消费之间畅通循环的“断点”“堵点”，提出解决对策。习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排”。总体上看我省生产和消费之间存在的断点主要在于供给侧转型升级落后于需求侧升级换代。产业链供应链是国内大循环主体的基础，一些企业研发投入不足，缺乏自己的核心技术，没有做到产业链供应链自主可控，出现了系列卡脖子的问题，影响了经济的高质量发展。特别在高端消费需求上由于我们缺乏核心技术，在高端产品基础零部件和关键技术上依赖国外高科技企业供给，成为影响产业转型升级及国内大循环的瓶颈。这是构建新发展格局最大的“痛点”“堵点”。习近平总书记在考察我省时的重要讲话中提出的“五头五尾”就是对这个问题的回答和诊断。因此说，要立足国情省情采取极有效措施，消除经济运行中“断点”“堵点”，自觉全面融入新发展格局。
畅通国内大循环必须以扩大内需为战略支撑
习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话中指出：“构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上。”畅通国内大循环，必须以扩大内需为战略支撑。扩大内需并不是单纯地强调“扩大总需求”。要通过扩大总需求实现经济快速发展，以消费需求作为基本立足点。发展扩大内需战略基础作用，要接通经济循环上的“断点”、打通“堵点”，关键是要随着我国进入消费的新时代，抓住居民消费升级的大趋势，从供给和需求两侧同步采取政策调整和体制改革，把巨大的内需潜力释放出来。最根本措施是促进就业、扩大就业，完善居民社保体制，扩大中等收入群体，采取有效措施推进共同富裕。据调查，城乡居民收入不断增长，使居民消费水平呈较快增长态势。受疫情影响，居民消费水平回升要有一个过程，但居民服务型消费结构在加快增长。这是构建国内经济大循环要认真研究和推进的，扩大内需必须坚持的。
在“十四五”期间，要面对社会主要矛盾转换带来的变化，释放服务型消费需求，在需求侧领域多做文章、多采取措施。如，要更多增加公共消费，提高医疗、养老、育幼，特别是教育等公共服务水平；要破除金融垄断、激发中小企业活力，形成有效的扩大就业创业机制；要提升服务型消费的品质，化解在服务型消费上“有需求、无供给”的现实“堵点”；要以中央经济工作会议强调的“以改革创新为根本动力”，加快以服务市场开放为重点的供给侧结构性改革，通过接通消费的“断点”、打开消费的“堵点”，以扩大内需的制度和政策，提升消费结构，畅通国内大循环，形成新发展格局。
“断点”接起来“堵点”通起来的措施
任何社会经济活动是一个动态的周而复始的循环过程。现实经济运行中还有一些“断点”“堵点”，影响了国内经济大循环，阻碍了新发展格局的形成。为此连接“断点”，打通“堵点”，就是立足省情采取应对措施：
第一，全面深化改革优化国内经济发展环境。建立公平公平的社会主义市场经济体制，破除区域行政壁垒，加快垄断行业体制改革，建立全国统一大市场、加快要素与产品流动，让“断点”接起来，“堵点”通起来，实现国内经济大循环。
第二，坚持不断提高人民生活品质满足人民最终需求。健全产业链供应链，加大科研投入，加强科研成果的市场化应用和转化，围绕产业链供应链布局创新链，并作为国内大循环的基础。推进科技自主自立和创新，不断实现产业链供应链现代化，切实解决卡脖子技术，形成有我国自己特点特色的独门绝技，带动我国产业由高速发展向高质量发展转变、由贴牌生产向品牌生产转变、由技术追赶向技术引领转变，奠定国内大循环的科技基础。
第三，立足省情放眼世界全力提升产业基础。产业基础决定产品质量。习近平总书记考察我省时的重要讲话中提出我省产业结构中的“三偏”问题，即产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少，揭示了我省产业结构中的根本问题。这些问题在“十三五”期间有了极大改进但问题还没有根本解决。所以，要在“十四五”期间，全力推进改革，补短固长，打牢科技基础，建立与市场经济相适应的产学研合作体系，重视基础科学创新，使产业发展迈向科学化和现代化。
第四，营造市场化、法治化、国际化营商环境。党的十九届五中全会已明确了对外开放的目标，在经济全球化条件下，形成强大畅通的国内市场，离不开完善投资和对外贸易管理体制，以国内推动国外经贸交流，提升外商投资和对外贸易便利化水平，稳住外贸外资基本盘的基础和环境，推动我国我省创新链产业链供应链走向全球，由此实现国内国外相互促进的双循环。“一带一路”战略给对外开放带来了宝贵机遇，以开放打破围堵和贸易保护，助力形成新发展格局。这一切都基于扩大内需的支撑作用和基础功能。
（作者系哈尔滨工程大学马克思主义学院教授、博士生导师）