李天明

“第一资源”的重才观

“求贤若渴”的爱才观

“德才兼备”的识才观

“人尽其才”的用才观

“广揽博用”的聚才观

“激励有方”的励才观

省委十二届八次全体会议通过的《建议》指出，要认真落实新时代党的组织路线，“着力集聚各类人才”“完善人才发展体制机制”“育才聚才留才能力明显提升”。这些工作要求和举措找准了制约黑龙江发展的“痛点”和“难点”，明确了人才是推动高质量发展，实现全面振兴全方位振兴的关键和重要保证。“十四五”时期，国有企业要把人才强企，完善人才发展体制机制，作为全面深化改革的重中之重，焕发国有企业的活力。

坚持党管人才原则，强化人才强企规划

坚持党管人才原则，加强对人才的政治引领和政治吸纳。深刻理解习近平总书记“第一资源”的重才观、“求贤若渴”的爱才观、“德才兼备”的识才观、“人尽其才”的用才观、“广揽博用”的聚才观、“激励有方”的励才观，并用制度和机制落到实处。要认真学习领会国家文件精神，落实好省委提出的“着力集聚各类人才”“完善人才发展机制”的工作部署和要求，用足用好省委省政府出台的相关人才政策，加强顶层设计，结合企业的发展实际，突出问题导向、需求导向、效果导向，将人才强企纳入到“十四五”企业发展战略规划中，以党建领航，战略引领，推动人才强企工作的持续开展。

加快用人制度改革，人尽其才，才尽其用

国有企业党组织要将人事制度改革作为重点任务来抓。由于我省退出计划经济和进入市场经济较晚，与发达地区相比，市场经济发展落后、用人体制机制陈旧，人才工作严重滞后经济社会发展需要，“孔雀东南飞“的现象持续不断，已经成为阻碍企业发展的壁垒。要以用人制度改革为突破口，从根本上彻底破除“进了体制内，进了保险箱”和国有企业干部员工“终身制”的弊端，多项改革措施联动并举，真正做到人尽其才，才尽其用。

完善人才分类和管理机制。针对经营人才、管理人才、科研人才、技能人才等不同序列，制定相应的改革和管理办法，激活人力资源工作的活力。对经营人才和管理人才，要建立任期考核机制和动态调整机制，实现干部选用规范化、市场化、科学化，确保干部“能上能下”。党组织要通过“任前考察”“监督评价”等程序，支持股东会、董事会和经理层依法依规行使用人权，实现党管干部原则与市场化用人机制有机结合，董事会聘免经营管理者、经营管理者聘免基层管理者的用人权有机结合。要加快建立市场化选聘职业经理人制度，完善市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的用人机制，渐次推进市场化选聘职业经理人工作。对科研人才和技能人才，要以科技攻关和项目建设为牵引，按需设岗，精准引入，重点培育，实现人才引进和培养与产业发展有机结合。完善科技人才管理制度，拓展其成长渠道，实行科技专家技术序列、技能人才序列分类管理；健全以创新能力为导向的技术人才评价体系，不唯学历职称，不唯资历身份，不唯论文成果，体现人才的发展性和多样性；健全激励机制和容错纠错机制，形成有利于人才潜心钻研和创新的评价制度，为科技人才打造干事创业的平台，为其晋升创造良好条件。对普通员工，要全面推行劳动用工制度改革，实施“以劳动合同解决身份问题，用岗位合同解决进出问题”的“两个合同”管理模式，员工无法达到岗位责任指标的解除岗位合同，同时解除劳动合同，实现员工能进能出。

加快分配制度改革，充分体现人才价值

国有企业党组织要将分配制度改革作为着力点来抓。国有企业要全面实施薪酬制度改革，建立并完善与职衔和能力密切结合的薪酬、福利、激励体系，充分调动各类人才和员工的职业潜能和工作热情。要实施薪酬差异化分配，充分体现市场经济条件下“多劳多得”“绩效优先”的分配方式，形成与人才贡献和工作业绩相匹配的分配机制，做到薪酬水平市场化、工资福利差异化，真正实现收入“能增能减”，让分配制度在市场经济中具有竞争力。要促使单一激励向多元激励转变，通过竞争评优、授予荣誉称号等方式，提升人才的荣誉感。要赋予各类人才更多管理权和自主权，探索技术股权、人才股权、期权激励办法和多种实现形式，提升人才对企业的归属感。要善于和敢于重奖为企业发展做出贡献的人才，通过多种激励措施，让各类人才生活质量得到明显提升，让他们把更多精力投入到推动企业发展的实践中去。

加快服务能力建设，营造良好创业环境

“栽下梧桐树，引来金凤凰”。国有企业党组织要加快完善人才服务能力建设，持续改善人才发展环境，营造重视人才、关怀人才的良好服务环境和人文环境。要围绕人才反映突出的住房、教育、医疗等实际问题，利用好政府各种引进和培育人才的政策，出实招见实效。在人才安居方面，应着力解决住房贵、住房难的问题，为人才提供人才公寓、保障性租房和安居性过渡房等。在基础教育方面，切实解决普遍关心的子女教育问题，为人才选择高质量、高标准配套的基础教育提供便利。在医疗服务方面，在基本医疗保险基础上，适当补充商业医疗保险，增加医疗服务供给，为人才发展提供医疗保障。要将思想政治工作与情感关怀有机结合，激励各类人才干事创业的热情。同时，既要做好“留进”的加法，又要做好“流出”的减法。做好人才存量工作，重视“本土人才”培养，注重在一线中培养和发现人才。做足人才的增量工作，要向经济发达的先进企业学习，采取更加积极、更加开放、更加有效的服务措施，做到事业留人、产业留人、待遇留人。对于人才要一视同仁，避免引进人才与“本土人才“各种服务和待遇的不均衡，从而发生“加”的少，“减”的多情况出现。加快推进知识型、技能型、创新型新时代产业工人队伍建设，拴心留人，使其扎根黑土地，为龙江全面振兴全方位振兴服务。

【作者单位：中共哈尔滨市委党校（市行政学院）】

链接

《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》

——强化国有企业市场主体地位，切实维护企业法人财产权和经营自主权

——大力推行经理层成员任期制和契约化管理

——加快推行职业经理人制度

——全面推进用工市场化

——完善市场化薪酬分配机制

——灵活开展多种方式的中长期激励