“三年攻坚”显成效 七项工作开新篇

加格达奇城区一角。本报资料片

隆冬时节冰花舞动。田云祥摄

□闫捍江 本报记者 刘大泳

1月20日,大兴安岭地区2021年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议召开,会议擘画转型发展的蓝图令人振奋,林区“十三五”特别是“三年攻坚”取得了显著成效,呈现出政通人和、心齐气顺、风正劲足、经济发展、社会和谐的生动局面。

五年来,大兴安岭地区聚焦龙江新兴安建设“三年攻坚”,深化落实“七大攻坚”任务,扎实推进“双十”重点工作,全力推动林区加快转型发展振兴,“十三五”主要目标任务全面完成。

回眸

2020

书写高质量发展兴安答卷

2020年是“十三五”收官之年,一年来,面对疫情冲击和经济下行压力,全区上下紧紧围绕“六稳”“六保”,全力推进“双十”重点工作,在大疫大考中奋力书写不负人民的兴安答卷,地区生产总值增长2.7%,固定资产投资增长0.4%,规上工业增加值增长13.8%。

双防硬仗战果优异

面对突如其来的新冠疫情,医务人员、公安干警、地林直机关和基层干部职工、社区工作者、人民教师、志愿者闻令而动,同时间赛跑、与病魔较量、为生命接力,隔离医学观察5万余人次,“点对点”接回境外返来人员225人,建成核酸检测实验室11个,4例确诊病例全部治愈,保护了林区人民生命健康。针对异常严峻的防火形势,坚持挑战自我、挑战极限、挑战不可能,旬小结、月攻坚,56起雷击火全部在24小时内扑灭,夺取森防全胜。

项目建设扎实推进

全面打响项目建设年硬仗,24个省级百大项目全部开工,118个地区百大项目开复工115个。疫情期间通过视频连线与省发改委对接,总投资76.5亿元的307个项目纳入国家重大项目库。成立铁路、机场、口岸和通信基础设施四个专项工作推进组,集中攻坚重大项目,富加铁路提速改造可研通过国铁集团建设评价中心评审,漠河机场改扩建项目开工,漠河口岸复关取得新进展,5G基站建成275个,连阿公路建成通车。

生态保护得到加强

全面启动国土空间规划编制,划定了生态保护红线。查处破坏森林资源案件136起,收回林地17.9公顷。全区7座污水处理厂实现稳定运行,37台20蒸吨和以上燃煤锅炉完成污染治理。中央环保督察和“回头看”反馈28项问题完成整改,20个纳入国家和省台账的河湖“四乱”问题全部销号。

林区产业稳步发展

百泉谷晋升国家4A级旅游景区,23个营地驿站投入使用,加格达奇—漠河—黑河通用航线开通,全域旅游租车项目顺利入驻。呼玛旁开门金银矿开工建设,松岭钼铅锌多金属矿获省发改委核准,煤炭产量达到582万吨。浆(坚)果喜获丰收,耕地绿色、有机认证面积达到59.8万亩和5.9万亩。开展直播带货活动217场,电子商务销售额增长16.6%。中药材种植面积达到12.1万亩,北极镇、呼玛镇被评为第一批省级中医药特色小镇。

纾困惠企成效显著

深入落实国家和省“免减缓返补”政策,为企业减税降费4.2亿元,发放稳岗返还资金1395.7万元,减免养老、失业、工伤保险费3.1亿元,实施贷款临时性延期还本付息3.9亿元。设立中小企业稳企稳岗基金1亿元,投放贷款4.3亿元。开展系列促消费活动,发放居民消费券500万元,拉动消费8000余万元,全区市场主体增长16%。

社会民生持续改善

加大民生投入,民生支出占一般公共预算支出的83.3%。全区高考二表以上进线率增长9.5%,地区中医院和漠河市、呼玛县中医院投入使用,地区体校、加区速滑馆完成主体工程。退役军人“两险”接续和“两费”发放扎实推进,429名困难职工享受“助保贷”政策。67个老旧小区改造全面开工,“三供一业”、棚改配套工程进展顺利,2×135MW热电联产项目投入使用。化解信访积案92件,扫黑除恶“六清”任务全部完成。

启航

2021

七项重点工作聚集新动能

聚焦目标,奋力前行,确保“十四五”开好局起好步,让最寒冷、最艰苦的林区百姓生活得更温暖、更幸福。2021年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议提出,今年预计地区生产总值增长6%,公共财政预算收入增长6%,规上工业增加值增长10%,固定资产投资增长9%,城乡居民人均可支配收入增长6%和7%。

会议明确七大重点工作任务,为做好全年工作指明了努力方向和工作着力点。会议要求,全区各地各部门要以推动高质量发展为主题,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实推动“双十”重点工作,以“六保”促“六稳”,加快推进转型振兴,确保“十四五”开好局起好步。

保护生态开创新局面

坚持生态优先,严守生态红线,加快形成“生态富矿”。建立保护发展森林资源目标责任制,深入推进依法治林,严厉打击盗伐林木、毁林开垦等违法犯罪行为。支持林业企业修复森林生态,高标准完成抚育、造林、补植补造任务。要保持“人为火不发生、雷击火不过夜”战绩,确保森林安全。积极推进垃圾分类,全区城镇污水处理厂和加格达奇、塔河、呼玛热电厂达标排放,10蒸吨和以下燃煤锅炉全部淘汰。持续推进农业“三减”,严防面源污染。强化河湖长制,加强界河国土流失和中小河流治理,常态化抓好河湖清“四乱”,保持环境治理高压态势。

项目建设取得新成效

全力抓项目扩投资,稳住经济增长基本盘。聚焦“两新一重”,在城市建设、道路交通、公共卫生、5G基站等领域谋划建设一批重大项目。坚持战役化打法,重点推动总投资144.5亿元的120个项目,确保全年完成投资36.4亿元。突出抓好重大项目,推动富加铁路提速改造、916工程等项目开工,漠河机场改扩建项目完成主体工程。继续强化与省交投、建投等战略投资者对接,在产业发展、基础设施建设等领域开展更多合作。加快打开向北开放窗口,推进漠河口岸复关,拓展对俄经贸合作空间。

产业发展寻求新突破

充分发挥比较优势,大力发展七大生态产业,探索发展战略新兴产业,打造新的增长极。文化旅游产业要坚持高标准建设,实施旅游项目建设落实行动;绿色矿业要坚持点状开发、绿色发展,大力实施绿色矿业和水经济发展落实行动;中医中药产业要高标准建设种苗繁育、野生中药材抚育和人工种植基地,扶持壮大中药材加工企业,打造兴安北药品牌;寒地浆(坚)果产业要加大野生资源保护管理力度,做好野生蓝莓、红豆、蓝靛果、榛子等种源选育,建设寒地浆(坚)果种植基地;电商物流产业要建立直播电商共享示范基地,引进电商人才,培育本土网红,壮大电商业态,打造稳定可靠、便捷高效的物流服务体系。特色林农产业要放大比较优势,深入实施农业“四化四链”落实行动,培育新型农业经营主体,走高端、做有机,提品质、创品牌,特色农业种植面积达到100万亩;通航产业要利用净空、航校、机场等优势,打造加格达奇通航小镇,探索培育“1+N”多元化经营模式,建设全省通航产业先行区,拉动现代服务业快速发展。

激活市场迈出新步伐

牢牢把握扩大内需战略基点,拓展新空间,培育新动能。做强市场主体,支持民营经济发展,解决融资难、负担重等瓶颈问题,出台奖励补贴措施,推动个转企、小升规,扩大“四上”企业总量,在培育企业进入资本市场上力求突破。促进消费增长,深入落实好《全区促消费三年行动计划》,着力扩大健康消费、节假日消费、城乡消费,进一步拓展林区消费空间。加强创新创业,推进科技创新园区和县区孵化器建设,强化技术转移服务,落实科技创新券、融资贷款等政策,力争新增5家高新技术企业。

城镇建设展现新面貌

实施城乡建设落实行动,全力推进新型城镇化建设,精心规划、精致建设、精细管理,全面增强城镇综合承载力、竞争力和吸引力。提升建设城镇能力,积极与住建部市长研修学院对接,有计划选派领导干部进行培训,提高专业素养。提升林区城镇品位,加快总投资14亿元的58个市政基础设施项目建设,精心整理城镇(场)内布局、街景立面,用心整合完善提升城镇功能。提升城镇管理水平,实施智慧民生建设工程,实现全方位、全时段网格化、数字化管理。加大整治力度,推动城镇管理提档升级。

改善民生迈上新台阶

坚持把人民放在最高位置,用心用情用力办好民生实事。慎终如始防控疫情,认真排查境外和中高风险地区返来人员,从严闭环管控。做实做细应急预案,坚决做到外防输入、内防反弹。巩固拓展脱贫成果,加快发展乡村富民产业,加强乡村文明建设,推进农村移风易俗,实施乡村建设行动。扎实推进兴边富民,实施稳边固边兴边工程,积极争取政策资金支持,实施人才振兴落实行动。大力发展社会事业,实施教育医疗保障能力提升、文化体育惠民、殡葬服务提升工程,全部免除五项基本服务费用。健全完善社保体系,深入实施社保“全民参保计划”,实施困难群体救助工程。全力维护社会安全,实施重大风险防控落实行动,全力做好信访工作,强化社会治安综合治理。

引领发展彰显新作为

加快政府职能转变,全面推进政府治理能力和治理水平现代化。提升能力本领,健全完善政府系统学习制度,构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。加强法治建设,实施法治环境优化、基层社会治理工程,全面落实“谁执法谁普法”责任制,使法治成为全社会共识。打造廉洁政府,实施政治生态提升落实行动,实施“三最”问题专项整治工程,严查重处侵害群众利益行为。