树立了发展理念,确立了产业定位,明确了努力发展的方向——绥芬河自贸试验片区揭牌一年多来，以占全市面积4.34%的地域，集聚了全绥芬河71%的企业，贡献了全市70%的税收和65%的贸易额，形成全面发力和纵深推进的良好态势。

明确方向 探索“自贸+”创新模式

2019年8月30日，绥芬河自贸片区揭牌。按照省委省政府“既要传承百年口岸积淀比较优势，又要赋予新时代内涵、体现新时代特色”的指示要求，绥芬河片区紧扣“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位，深化改革创新、扩大对外开放，大胆试、大胆闯、自主改，各项工作取得长足进展。

经过一年多探索实践，绥芬河片区树立了“创新驱动发展，自贸引领未来”的发展理念；确立了发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和电子商务、商贸金融、现代物流等服务业的产业定位；明确了努力建设商品进出口储运加工集散中心、面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台的发展方向。

绥芬河自贸区积极发挥改革“试验田”和开放“主阵地”重要作用，努力探索“自贸+”创新模式，探索形成了40项制度创新案例，其中4项参评全国最佳案例、3项入选首批全省十佳创新实践案例。

推进“自贸区+陆海联运”。积极参与“一带一路”建设，深化中俄“监管互认”“过境货物不开箱、不查验”等通关便利化改革措施，承运了中欧班列和哈绥俄亚班列，通过依托符拉迪沃斯托克港口实现了“借船出海”，与全国17个沿海港口合作建立了口岸集疏运体系，在全国实现了首次内贸货物跨境运输，探索形成了符合国际贸易、内贸货物跨境运输需要的多式联运模式。这些创新举措，在疫情期间确保口岸运转发挥了重要作用。截至目前，口岸过货量已突破千万吨，约占全省85%。

推进“自贸区+境外园区”。将自由贸易的“单边试验”走进俄罗斯的“嵌入发展”，围绕片区企业在俄罗斯建设的农业、木业、矿业、渔业等7个境外园区和70个境外投资项目，形成了千万吨级中俄跨境产业合作供应链，木业、粮食、水产等商品回运加工形成常态化运行。

推进“自贸区+互市贸易”。在全国首次推行了边民合作社组织形式，建立了全国首家铁路互贸交易市场和首家中俄互贸交易结算中心；率先打通了韩国、蒙古、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦5个国家互贸交易，率先实现了对俄罗斯亚麻籽、油菜籽、葵花籽等互贸进口与加工的突破。2020年互贸进口量实现16.8万吨，同比增长107%，约占全省互贸市场总量的85%。

创新平台 促进产业集聚发展

绥芬河自贸片区坚持把自贸创新优势转化为产业优势和经济优势，围绕自贸片区产业发展定位，着力构建“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性格局。

自2020年8月1日开始，绥芬河相继组织开展了“百日会战”和“再战一百天”等招商活动，累计新增市场主体3259户，同比增长314.1%，平均每天注册26.6户，是2019年同期的3.8倍，先后与盐田港、比亚迪、北大荒等29家央企、国企和行业领军企业进行了签约，总投资额58.09亿元。

打造产业链贸易加工平台。结合木业、粮食、中药材等自俄罗斯进口重要商品落地加工，不断丰富与完善其产业链，启动了中俄进出口加工产业园项目。进一步与中林、圣象、曲美、大自然等企业拓展合作，联合省交投集团共同推进和构建中俄国际物流园。

打造供应链市场供给平台。结合国家跨境电商综试区建设，形成了“一港、一园、五基地、五中心”的电商产业发展思路，开通了“9610”和“1210”跨境电商服务端口。

打造金融链跨境服务平台。在全国首次推出俄籍自然人跨境人民币支付、代理人办理跨境人民币支付、代理边民支付外汇等金融服务。同时，在全国率先开通了第一条卢布现钞陆路跨境调运通道，实现了卢布本币跨境调钞业务。

树立品牌 扩大“朋友圈”提升城市品质

绥芬河自贸片区通过“内引外联”，积极树立边境百年口岸城市“自贸品牌”，努力扩大自贸“朋友圈”提高影响力。

举办“创新驱动发展，自贸引领未来”研讨会，邀请了广东、河南等自贸片区200余人走进绥芬河片区，共话自贸未来发展。先后与广州南沙片区、河南郑州片区签署对口合作协议，加入深圳前海片区发起成立的全国自贸创新联盟，与黑河、德宏、红河、崇左四个沿边片区签订协同发展协议。与省内三所大学在决策建议、资政服务、人才培养等方面开展互动交流。与青企协、省女企业家协会、黑龙江省河南企业家商会、浙江省黑龙江企业家商会、北京市黑龙江企业家商会、广东省黑龙江企业家商会等进行交流和探讨合作。

绥芬河举全市之力擦亮城市名片。突出百年口岸深厚底蕴，传承红色历史文化基因，新建爱情谷主题公园，擦亮了“百年口岸”“红色通道”“浪漫边城”三张城市名片。

出台了《促进经济发展扶持办法》《支持企业21条措施》《优化营商环境78条》等政策，初步形成以省级政策为总领、市级权限为主干、片区专项政策为支撑的“1+1+N”政策体系。实行多规合一、多评合一、多图合一、联审联验模式。开通商事登记“跨城通办”，绥芬河与东宁实现了企业工商注册异地互办，最大限度让企业和投资者办事“不出区、不出市”。推行“承诺即开工”，为入区企业提供优质服务。推行集中审批，成立了片区行政审批局，实施以“一口受理、一网服务、一枚印章管审批”为核心的行政许可权改革，发布717项“办事不求人”清单、908项“最多跑一次”清单，企业设立过程中“照、章、银、税、金、保”6个必办事项一天办结。

为了使自贸试验区有良好的营商环境，绥芬河市开展“四个对标”找差距，实施“四个倍增”促发展，把握“四个关系”求创新，推动“四个转型”提质量。大力发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸、金融、旅游、现代物流等服务业，努力实现贸易转型、产业转型、合作转型、服务转型，打造“绥意办”政务服务品牌，建设“一站受理、一网通办，一次办理、一刻办结，一章审批、一队执法”的“六个一”营商体系。

一年多来，绥芬河自贸试验片区正在努力实现贸易额倍增、项目数倍增、投资额倍增、市场主体倍增，逐步成为产业支撑牢固、改革开放急需、企业群众期待的“试验田”。