秦洪卫

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，发展服务型制造，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业同先进制造业深度融合。省委十二届八次全会强调，打造先进制造业优势产业集群，提升产业链供应链稳定性和竞争力，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，加快发展数字经济，提高经济质量效益和核心竞争力。我省制造业面临着产业发展驱动动能不足、产业价值制造徘徊在中低端水平等问题，应着力推动先进制造业和现代服务业深度融合，引领产业向价值链高端提升，进而实现产业发展弯道超车。

推动先进制造业与现代服务业深度融合

制造业与服务业深度融合，有效推动产品价值向全球价值链中高端迈进，成为完善现代产业体系、推动产业提质升级的重要发力点。一方面，生产性服务业作为保障服务行业，能有效促进制造业技术革新、产业升级，能有效提高生产效率，使得制造业在产业竞争中处于战略制高点。另一方面，制造业服务化变革产业形态。提升制造业的智慧化、精细化、多元化水平，能有效促进以需求为导向的产业发展模式形成，培育产品生命全周期管理、个性化定制、系统化解决方案等新的竞争优势，实现由低附加值的简单代工转向研发设计、深度加工、高附加值品牌化。

以生产性服务助力制造业向产业链高端迈进

我省制造业特别是装备制造业优势明显，但生产性服务业规模总量偏小，且面临行业发展不平衡、产业融合度不高等问题。补齐生产性服务业这个“短板”，推进生产性服务业结构性改革，提升制造业产业链整体水平，成为当前最迫切、最要紧的任务。一是延伸制造业产业链条。生产性服务改变以往制造环节的单一优势，向上游延伸至研发设计环节，在产品创意、理念设计和技术研发上，提升文化内涵和科技含量；向下游延伸至营销服务，在产品精准营销、配套定制服务、产品全生命周期更新升级、废旧产品回收利用等环节，提高产品的附加值，以精准性、个性化服务和全周期、系统化解决方案，提升制造业竞争力。二是引入新技术新理念，提升产品品质和竞争力。作为科技大省，我省拥有的高校、科研院所、国家级研发平台优势巨大，应充分发挥现代信息技术作用，发展虚拟化、网络化、定制化、外包化的服务方式，将新理念、新技术、新管理方法渗透到开发、生产、销售、服务、回收等生命周期全过程。同时通过先进技术来改造工艺、提升产品品质，强化品牌塑造和维护，提升产品形象和美誉度，进而提升产品竞争力。三是推动生产性服务业规模化、集群化发展。我省要立足已有传统制造业企业、产业园区高科技企业，加快生产性服务向品质化、高端化和集成化转型升级。助力一批综合实力强、服务质量优、信誉好的企业，通过强化企业间战略合作、并购重组、联盟组队等方式做大做强，发展成生产性服务业领域的龙头企业，打造一批标志性产品和服务，提升产业链整体质量水平，形成一定品牌效应。

创新制造方式和服务业态，加快制造业服务化进程

服务型制造是顺应数字经济与制造业发展的新业态，能有效化解高技术战略风险、加快创新技术转化、满足制造客户需求，是服务业与制造业融合的新形式。我省应把握数字经济发展的先机，抓住疫情防控常态化下新模式新产业新业态的发展窗口，推动互联网、大数据、人工智能等技术与制造业、服务业的深度融合，创新制造方式和服务业态，创新驱动发展，加快制造业服务化进程。

数字技术赋能制造业服务化。智能制造使制造业整个过程更加高效更加精准，能进一步提升产品质量。通过数字化智能化技术赋能制造业，在产品需求设计、物流调配、产品定制生产、协同制造、智能配套服务等环节，实现制造的全流程全要素增值。我省要围绕优势制造业关键环节，打造“互联网+制造业”业态模式，以工业互联网推动优势制造业数字化智能化转型，鼓励制造业依托龙头企业，推动智慧工厂建设，加大智能产品研发和制造，实现制造业提质升级。

实现要素驱动向创新驱动转变。制造业增长要实现由劳动力、资本、资源等传统要素驱动型向创新驱动的转变，以创新设计为纽带和桥梁，助推企业立足于制造、融入服务，通过提升产品制造水平来不断提升生产制造效能，通过提升产品的科技含量来提升产品价值和竞争力，通过拓展产品的服务能力来提升客户端价值，以此促进制造价值在价值链中地位同步提升。

推动服务型制造创新发展。服务型制造旨在引导制造业从单纯提供产品向“产品+服务”转变，要求制造业要主动出击，进军服务业，关注服务消费，在“顺应居民需求新变化扩大消费”中有更大作为。制造业要抓住定制化、个性化消费需求的趋势，替服务业定制产品，改变以往单纯加工制造模式，拓宽眼界，放开手脚，开放设计制造数据、技术研发组建、人才设备、信息物流、技术资源等生产制造各环节的要素和资源，共享要素、协同制造，以资本为桥梁，在上游带动原材料产业，在下游深入进消费市场，形成上下游连接的综合体。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】

参考

湖北、广东、吉林、河北等省份作为《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》第一批试点，发布了试点方案。

湖北：聚焦“制造服务业与服务产品化”，构建促进“两业”融合发展政策体系和产业生态。加快发展“智能工厂、工业互联网、生产共享平台、总集成总承包、全生命周期管理、服务衍生制造、网络协同制造、现代供应链、融资租赁、工业旅游”等新业态模式。

广东：推进工业设计服务、柔性化定制服务、优化供应链管理、发展共享制造、加强全生命周期管理、提升总集成总承包水平等，加快业态模式创新，释放融合发展潜力，实现制造业、服务业转型升级。

河北：鼓励金融机构提供中长期融资、并购贷款、供应链金融等服务，支持企业上市融资和发行债券、非金融企业债务融资工具，扩大知识产权质押融资规模。