民生篇

促进城乡居民增收

◆拓展城乡居民增收渠道，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中比重，着力提高低收入群体收入，以农民工、新型职业农民、大学毕业生等为重点壮大中等收入群体。

◆健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制，切实减轻家庭支出负担。

强化就业优先政策

◆将稳定和扩大就业作为国民经济和社会发展的优先目标，千方百计提升就业容量和质量。

◆完善全省统一线上线下公共就业创业服务平台，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。

◆健全终身职业技能培训制度，实施职业技能提升工程，推行企业新型学徒制，推广职业培训包、工学一体化、互联网+等培训模式，提升技工教育质量，缓解结构性就业矛盾。

◆统筹城乡就业政策体系，完善重点群体就业支持体系，做好下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业工作。

◆扩大公益性岗位安置，对就业困难人员实施托底帮扶，做好残疾人、零就业家庭成员就业。

◆完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，鼓励个体经营，引导支持农民工返乡入乡创业，支持和规范发展新就业形态。

◆“十四五”期间，城镇累计新增就业150万人，城镇调查失业率控制在6%以内。

建设高质量教育体系

◆坚持优先发展教育事业，系统推进教育评价改革，努力办好人民满意的教育，不断提升全民受教育程度。

◆深化新时代教师队伍建设改革，加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质。

◆坚持教育公益性原则，促进教育公平，推动义务教育从基本均衡发展迈向优质均衡发展，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。

◆深化职普融通、产教融合、校企合作，完善现代职业教育和培训体系。

◆支持哈工大建设世界一流大学，支持哈工程、东北林大等部属院校做优做强，全方位推动省属院校提档升级，促进省属院校资源整合，优化学科设置，办出特色化、高质量。

◆支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。

持续提高社会保障水平

◆加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，稳步提高社会保障待遇水平。

◆构建以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的养老保险体系。

◆健全基本养老保险待遇合理调整机制。

◆在完善企业职工基本养老保险省级统筹的基础上，完成向全国统筹过渡。

◆落实渐进式延迟法定退休年龄。

◆深化医疗保障制度改革，健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，推动基本医疗保险省级统筹。

◆改革职工基本医疗保险个人账户，建立健全门诊共济保障机制，实行医疗保障待遇清单制度，完善重大疫情医疗救治费用保障机制。

◆深化医保支付方式改革，扩大异地就医结算范围，推进医保基金监管制度体系改革。

◆完善失业保险和工伤保险制度，加快实现失业保险和工伤保险省级统筹，到2025年失业保险参保人数达到330万人，工伤保险参保人数达到440万人。

◆逐步提高城乡低保标准。

◆健全退役军人工作体系和保障制度，落实退役军人优抚安置工作。

◆建立健全分层分类社会救助制度，健全专项社会救助，完善慈善、社工等制度体系。

◆强化社会福利事业，完善城乡困境儿童和妇女、老年人、残疾人、生活无着的流浪乞讨人员关爱服务体系。

◆完善城乡基本殡葬服务设施，全面建立丧葬补助金制度。

◆加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

推进“健康龙江”建设

◆强化大健康理念，弘扬伟大的抗疫精神，努力全方位全周期保障人民健康。

◆改革疾病预防控制体系，完善重大疫情防控救治体系，全面提升防控和救治能力。

◆完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。

◆加强省级区域医疗中心、县级医院和重大疫情救治基地建设，争取布局国家区域医疗中心，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

◆坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业，加强中医药服务体系建设，促进中药新药和中医药健康产品研发，加快推动中医药产业发展。

◆全面推进分级诊疗制度，健全药品供应保障体系。支持社会办医，推广远程医疗。

不断开创体育事业发展新局面

◆加强公共体育场馆、足球场、体育公园等全民健身场地设施建设和有效利用。

◆推动国家冰雪体育运动基地建设，开展全民上冰雪行动，推进冰雪运动进校园，积极做好2022年冬奥会、冬残奥会备战服务。

◆完善竞技体育后备力量培养工作机制，加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设，培养输送更多优秀人才。

◆推动体育场地设施建设以及适幼、适老化改造，推动公共体育场馆和学校、企业体育场地设施向社会开放。

◆完善青少年体育赛事体系，健全运动成绩评定奖励机制，鼓励青少年体育社会组织和俱乐部发展。

积极应对人口问题

◆建立健全拴心留人政策体系，留住适龄劳动资源，增加劳动力有效供给。

◆建立边境地区人口安全预警机制，多措并举吸引人口向边境地区、少数民族地区流动，采取有效措施稳定民族县乡村少数民族人口。

◆健全县乡村衔接的三级养老服务网络，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。

◆普及公共基础设施无障碍建设，加强智慧养老配套设施建设，构建老年友好型社区。

城市建设重点

城市轨道交通

总规模达到203公里

建成运营哈尔滨地铁2号线一期、3号线二期工程，开工建设4号线一期、5号线一期，启动大庆、恒大文旅城轻轨前期工作

供水

城镇供水普及率达到全国平均水平，供水管网漏损率均控制在10%以内

新扩建城市净水厂40座

新建改造城市供水管网1500公里

排水防涝

基本消除城区内涝积水点，城市易涝点整治率达到100%

新建改造排水管网（含污水）1500公里

供热

集中供热普及率达到90%

改造供热老旧管网4000公里以上

新增集中供热面积5000万平方米

老旧小区改造

力争

基本完成2000年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造

改造老旧小区140万户以上