尤婷婷代表

将同江列入国家全域 旅游示范区创建名单

□文/摄 本报记者 孙铭阳

同江地处松花江与黑龙江交汇处南岸，这里的自然风光得天独厚，有江有岛有国家级自然保护区也有国家级森林公园，是赫哲族的发祥地和主要聚居区。这里还能体会到百年口岸给予风土人情的变迁与发展。

省人大代表尤婷婷建议，同江应抢抓机遇，依托优质生态资源和便利交通条件，把旅游业做大做强。目前同江有旅游景区景点28处，其中包括三江口生态旅游区、街津口赫哲旅游度假区两个国家4A级景区。首座中俄跨江铁路大桥已合龙，智慧景区平台已全面上线。全市已基本形成民俗、生态、界江、乡村、研学、康养等全域旅游新业态。

目前公布的两批国家全域旅游示范区创建名单中，我省先后有13个市县在创建名单之列。尤婷婷代表建议，省政府协调，国家文旅部再次发布第三批创建名单时，将同江优先考虑列入创建名单。

尤婷婷代表表示，自2019年起，同江已全面启动国家全域旅游示范区创建，按照相关要求，聚焦供给体系、公共服务、资源环境等9类54项指标，以口岸、赫哲文化为脉络，以风情体验、生态康养、轻旅慢游为特色，打造“两带三区”全域旅游格局。不断加大对旅游产业的支持力度，调整布局、优化供给、扩大宣传，创建条件日趋成熟。

董良杰代表

加大产学研合作力度 提升企业科技创新水平

□文/摄 本报记者 孙铭阳

“近年来，我省十分重视企业科技创新工作，出台了一系列旨在提升企业创新能力的政策措施和改革方案，对提升我省企业科技创新能力起到了推动作用。但是，我省在推进企业科技创新能力方面仍存在一些亟待解决的问题。”省人大代表董良杰说。

董良杰代表建议，要把推动企业科技创新能力建设从局部的、部门的工作，上升为全局的、统筹协调的战略任务。要整合经济社会发展战略与科技创新战略，协调经济、社会、科技等公共政策，统筹科技创新管理活动。瞄准省重点培育“国家级重大科技创新平台”的要求，推动全省企业研发机构提档升级，推动企业研发机构整体质量提升。

董良杰代表还建议，要积极引导企业加大产学研合作力度，促进技术、人才资源向企业研发机构流动，鼓励企业与高校、科研院所合作进行技术攻关，提高产品竞争力。充分发挥高校技术转移机构的作用，用好技术交易市场的平台，加大企业与高校、科研院所的联系，把高校、科研院所前沿的科研成果转化成我省企业的新产品，不断增加核心竞争力。

“充分发挥科技金融作用，促进银行加大对科技型企业特别是制造业企业的授信力度，推动各类资本资源向科技型企业集中，解决企业创新发展过程中急需的资金问题。”董良杰代表说。

郑秋鹛代表

建设高新技术产业区 推进校企深度融合

□文/摄 本报记者 孙铭阳

政府工作报告指出，要推动区域创新发展载体建设，新布局创建一批省级高新区，带动地区经济高质量发展。省人大代表郑秋鹛说，集聚的高校能够提供多样化人才和协同创新力，近距离的便利促使高校与区域企业的互动发展、交流由被动转向主动，从而产生高新技术流和人才流、信息流，吸引更多的企业在此集聚，形成良好的区域性经济业态。

郑秋鹛代表建议，在高校密集地带建设一个以数字经济、人工智能、物联网、电子商务、绿色食品与中药科创企业、思想创意、产品设计、环境设计等为特色的重点高新技术产业区，建设成为哈尔滨市创新驱动发展的新名片。发挥和利用好高校密集区的优势构筑起各类创新要素汇聚融合、聚变的高新区大平台，促进高校知识的应用与创新优势和发展潜力成为新的资本，使区域发展新的增长极不再依赖传统资源和普通劳动力，而是集聚的高素质人才和创新体系驱动的高新产业族群。

郑秋鹛代表认为，政府应出台政策措施激发动力。可建立设立人才支持项目，联动高校与企业，提供实习资助政策，帮助企业及时发现所需技能人才，同时也帮助掌握某些技能的毕业生及时找到用武之地，防止人才流失。建立社会联盟式的人才培养模式，提高人才素养与产业发展所需的适配度。同时，设立校企合作创新基金，支持知识产权商业化，实现对区域最大的经济、社会、文化正向影响。

马成果代表

应给予无陪伴 学龄前儿童更多关爱

□文/本报记者 付宇 摄/本报记者 郭俊峰

“‘从娃娃抓起’，是实现中国梦最基础的战略举措，更是重振龙江雄风，实现龙江‘十四五’规划和二〇三五年远景目标纲要的战略性保证。因此，家教和小学教育至关重要。”省人大代表马成果说。

马成果代表认为，目前，我省学龄前后儿童教育面临的阻碍是，独生子女现象导致两代家长围着一个或者两个儿童转，导致过于溺爱。儿童父母亲都忙于工作或异地打工造成无暇顾及，不少孩子成为留守儿童，而地方社区则缺少相关托管组织。

为了更好地培养教育学龄前后的儿童，除了对缺少理性、溺爱儿童的家长进行教育、培训外，马成果代表建议，我省应建立健全对家教组织机构、规范、机制及地方性法规，使家教成为培养具有家国情怀，具有社会主义价值观和价值取向人才的核心基地。

针对没有条件陪伴孩子的家庭，他建议政府出台倾斜政策，鼓励和倡导地方社团或企业办集托管和托教于一身的幼儿园、托儿所或其他形式的机构；出台地方性法规，规范承担学龄前后教育的执教法人、当事人，建议将强化学龄前后教育纳入省“十四五”规划及二〇三五年远景目标纲要中，逐年实施并完善。

施佰芝代表

规范建筑市场交易 杜绝工程质量隐患

□文/本报记者 付宇 摄/本报记者 邵国良

“2003年10月17日审议通过的《黑龙江省建筑市场管理条例》对规范建筑市场交易行为，维护市场各方主体合法权益起到了重要作用。之后，分别进行了两次修正。随着经济社会快速发展，建筑市场中的一些新问题、新情况开始逐步显现。”省人大代表施佰芝一直关注着建筑市场交易行为规范的问题，她建议结合我省实际，加快修订《黑龙江省建筑市场管理条例》。

施佰芝代表认为，建筑市场显露出的一些新情况新问题主要体现在两方面，一是虚假招标、挂靠资质等不规范交易行为对市场环境造成一定冲击；二是发包方利用强势地位造成合同权利义务失衡，给工程质量带来安全隐患。

增强建筑行业自身管理监督，不仅是促进建筑行业在更高层次、更高水平上发展的重要举措，也是建筑行业持续健康发展的助推器，有利于建筑行业全面、协调、可持续发展。施佰芝代表建议，将虚假投标、挂靠资质等不规范交易行为列入《黑龙江省建筑市场管理条例》禁止之列，杜绝其对公平、有序市场交易秩序的破坏；要对建筑师、建造师等注册执业人员的管理作出相应规定，规范从业人员行为准则，避免挂证等对工程质量存在人为隐患的情况发生。

吴德显代表

建设超早熟大豆种子 救灾储备基地

□文/本报记者 王莹 摄/本报记者 邵国良

“近年来，南部地区受极端天气影响，春季自然灾害频发，造成部分田块庄稼需要及时毁种，严重威胁着农业生产安全，补种超早熟大豆成为最佳选择。但多年来种源紧张，很多时候受灾农户只能在市场上购买商品粮作为种子使用，造成了不同程度的影响和损失。”省人大代表吴德显认为，建立超早熟大豆种子救灾储备基地，对搞好抗灾自救尤为重要

吴德显代表介绍，孙吴县地处小兴安岭东北麓，跨3个积温带，昼夜温差大，利于干物质积累，土壤肥沃，地势平坦，农业机械化率达98%以上，是超早熟大豆生产的最佳区域位置。因此在孙吴县建设超早熟大豆种子基地，具有得天独厚的条件。据不完全统计，孙吴县常年大豆总产在34万吨左右，其中大部分早熟大豆种子（包括商品粮）都被其它地区作为救灾用种调出过。全县现有3家大型种子企业，是省农业农村厅大豆品种联网试验基地，多年来承担了大豆品种的试验任务。

吴德显代表建议，应加大设施设备投入，扩建现有仓储设施，提高分类仓储能力和水平，更新种子精选加工设备。为增强企业资金周转效率，确保足量收储，在国家种子储备贷款方面优先安排，并执行贴息政策扶持。

刘凤云代表

解决民企融资难题 做大做强榜样企业

□文/本报记者 王莹 摄/本报记者 邵国良

“民营企业对全省经济发展有很强的推动力。近几年，为了发展得更好更快，民营企业积极转型，在自身品牌以及核心技术上下功夫，但大多数民营企业在转型的过程中都遇到了融资难题。”省人大代表刘凤云建议，着力解决民营企业融资难题，叫响更多龙江品牌。

刘凤云代表说，一些粮食加工企业需要强大的资金做后盾，而对于很多土生土长的民营企业来说，融资是最大的问题，一定程度上限制了企业的扩大再生产。特别是在疫情严峻的2020年，企业正规融资非常难，银行贷款要求的条条框框很多，企业不得不向个人借贷，因民间融资成本高致使不少企业被高额利息压垮。泰来县60多家米业加工企业的生产能力是每年100万吨，可是因为资金紧缺问题现在每年只能加工20万吨左右。

刘凤云代表建议，政府相关部门应集中进行调研，组织专题研讨会，解决粮食加工企业相关方面扶持及无息贷款的待遇落实问题。并出台相关政策，成立托起榜样企业专项基金，组建我省榜样企业派对帮扶协调组织，救活榜样企业，使榜样企业做大做强。

魏殿富代表

落实中医药发展基金 推动龙江道地药材发展

□文/摄 本报记者 孙思琪

“我省独特的自然条件和生态资源优势为中医药产业发展提供了先决条件。”省人大代表魏殿富介绍。近年来，随着人民群众对健康生活需要的日益提高，具有“治未病”主导作用的中医药也日益受到现代人的青睐。尽管目前我省已经出台一系列政策支持中医药事业发展，但仍有许多问题亟待解决。

生态好，药材好，药才好。中药材产业是中医药产业的重要组成部分，但我省部分地区仍然存在中药材种植规模小、加工弱、销售难等问题。魏殿富代表认为，培育产业需要依靠资金支持和保险的成本保障。我省应加大资金扶持力度，在中药材种植贷款、保险方面制定具体政策，给予更多的支持。同时，尽快落实省级中医药发展基金，让中药材生产形成规范化、规模化，通过全产业链推动龙江道地药材发展。

目前，我省大学科研院所与药材生产基地联系仍不紧密，未建立有效的沟通合作平台，缺乏指导农民种植药材的专业人才。魏殿富代表建议，我省农业技术部门、科研院校应采取下沉基层、专家基地互动、种植技术培训等方式，对基层给予种植、加工、规划等方面的专业指导，帮助农民生产出更高品质的龙江道地药材。

王伟代表

依法管水治水 全面提高执法效能

□文/摄 本报记者 孙思琪

“我省拥有黑龙江、松花江、乌苏里江等水系。水利执法的范围涉及河湖水域、水资源、水土保持、水利工程设施管理等多个方面，尤为重要。”省人大代表王伟认为，依法管水治水，严格执法是关键环节，队伍建设是前提基础。目前我省部分地区仍存在执法力量分散、多头执法、重复执法等问题。

王伟代表建议，应结合我省实际加快组建成立省水务综合执法总队，进一步整合省级涉水执法力量，理清省、市、县级工作边界；各市（地）、县级水行政主管部门要设置独立的水政执法队伍，确保“有人干事”“能干成事”；强化普法宣传，加强对企业单位的涉水服务保障引领，探索举报奖励机制，利用卫星遥感技术等科技手段，全面提高执法效能。

同时，还应全面加强水行政执法。全面履行法律法规赋予的各项行政执法职能，重点加强在河湖管理、水资源管理、水土保持管理、水利建设管理等方面的水行政执法，促进“法定职责必须为”。在水行政主管部门内部推行综合执法，由水政监察机构全面承接和办理日常管理机构移送以及自行发现和受理的违法问题线索、统一履行对水事违法行为的查处职能，促进力量集中、标准统一，重点解决水事违法案件“应立不立”“已立不查”“查而不结”等问题。