□文/摄 本报记者 张立

作为绥化肇东恒大文旅项目报批的工作人员，小孙早就做好了摸爬滚打几个月的准备，更提早备出往返各窗口报送的厚厚的一摞材料，但没想到仅报送了一次材料，项目就签批了。如此快速的审批，让小孙和企业都相当的满意，领取证件的时候她一再为龙江审批速度点赞。小孙所在的企业项目也因此提前开工近3个月，节省了时间、减低了投资成本，也增加了信心和干劲儿。

记者了解到，快速审批得益于我省工程建设项目审批制度改革。去年以来，我省住建系统围绕“项目快落地、市场易准入、竞争真公平、办事更便捷”四大营商环境，以工程审批等领域“放管服”改革为重点，推动行政审批“减程序、减条件、减材料、减时限”。目前全省房屋市政工程全流程审批时限压减至90个工作日以内，其他行政审批事项减少和优化比例达70%以上，让龙江审批加速度。

进“一家门”办“多家事” 办事效率大幅提高

“提交一份就行了，其他不需要吗？”“不用，填一张申请表就可以，其他涉及哪个部门，我们在网上可以核对。”……春节后上班第一天，我省各地市工程审批窗口就开始了紧张忙碌，审批流程的简化和便捷，让提早来审批的企业感觉很舒心。哈尔滨市某建筑企业办事人员刘玉国告诉记者，企业还没有开工，他就特意跑来市民大厦想先把审批手续办了，保证项目4月末能开工建设，但没想到办理审批事项这么简单快捷。“工作人员告诉我，一周左右手续就可以办完，不用我再跑了，网上直接可以查看。”刘玉国说。

据了解，工程建设项目审批涉及部门多、环节多、事项多、程序复杂，为了提速审批，我省成立了省级领导小组进行专项推进，住建部门会同发改、自然资源等部门以“减、放、并、转、调”精简规范审批事项，形成标准审批流程在全省推广，并制定了并联审批、一窗受理、联合审图、联合验收等改革配套文件，更构建了“一张网”实施全省统一管理。

25日，记者在省级工程建设项目审批监管平台上看到，屏幕上不断更新着审批信息、统计分析数据，实时监督全省审批运行情况。工作人员告诉记者，目前，13个市（地）和有审批权限的91县个（市、区）都纳入了系统管理。工程审批全过程划为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，各阶段牵头部门整合申报材料，制定了分阶段“一份办事指南、一张申请表单”，实现了一套材料办多个事项，更提高了申报一次通过率。而各地设置工程审批综合服务窗口，统一收件出件，申请材料内部有序流转，实现了进“一家门”办“多家事”。目前，在哈尔滨新区先试先行后，我省各地加速复制推广“承诺即开工”审批模式。大庆豫港龙泉铝合金项目采用“联席会议+承诺”，仅9天就实现开工建设；绥化肇东恒大文旅项目采用“一会三函”，提前近3个月开工。现已有10市82个项目实行“承诺即开工”，大幅节约建设时间和投资成本。

实行“承诺即报装” 便捷用户水热气接入运行

办理水热气的接入手续，曾经让我省一些企业和市民为难，不仅要花大量时间准备材料，还要跑不同地方去办，还有可能反复跑多趟。

结合实际问题，今年初，省住建厅推出了优化报装制度，实施了水热气报装“四减两优”，督导各地采取经营企业提前介入、容缺受理方式，推行水热气用户报装承诺制，解决用户“跑多次”“来回跑”的状况。同时，压缩报装时限，将水热气报装压缩为受理申请、确定方案、签订合同3个环节，时限压缩比例分别为70%、33.3%和70%，让企业和市民用户办理更便利快捷。

按照计划，省内各地水热气报装服务将在今年内全部入驻本地政务服务大厅，提供“一站式”服务。目前哈尔滨市水热气报装服务已率先进驻市民大厦。“以前我来咨询过，接入水热气要分别到水热气不同部门办理，但现在只需要到市民大厦一个窗口申报就可以了。”作为创业小老板，哈尔滨宝航宾馆负责人郝双喜表示，办事的便利让他很满意，他会加油干，不仅要让自己的小生意更红火，也要带动身边的人一同致富。

采访中记者了解到，我省住建领域优化环境不仅是水热气报装，在服务上也启动加速度，让百姓办事更顺心。省住建厅制定了全省供水供热供气企业经营服务标准，建立服务承诺制度，公开业务办理流程。在哈尔滨、齐齐哈尔、黑河等城市供水供热供气企业推行“互联网+便民缴费”，不断提升用户缴费服务便利性。同时，督促各地设立维修服务受理热线，统一维修服务时限，建立回访机制，优化维修服务。开展供水企业规范化管理和供热企业信用评价，向社会公布信用评价结果，让经营企业提高服务质效，市民享受贴心服务。

允许“承诺即准入” 电子证书实现一次不跑

轻点鼠标、人脸识别，刷入身份证……在哈尔滨新区审批现场工作人员的指导下，不到几分钟，从事特种专业工作的安徽籍胡师傅就完成了自己资格证审验的提交，他直呼“太爽了。”胡师傅告诉记者，作为特种工每年都要审验资格证，今年来哈尔滨的一个项目工作，没想到办理这么便利，他回去要告诉工友们在手机上就能操作，一趟都不用跑。

记者了解到，为了便利住建领域企业和人员办事，目前我省推行市场准入承诺审批，资质和资格审批全面提速，已经实现网上通办，不见面审批。比如建筑业、房地产、安全生产许可等8类企业资质，二级注册建造师、建筑施工特种作业人员等3类人员资格，可在网上全流程办理，其中人员资格可24小时网上自助办理。

“我省住建领域企业资质、人员资格、项目施工许可已经全部使用了电子证书，并率先在东北三省颁发了第一张建筑资质电子证书。”省住建厅相关负责人表示：“目前，我省已发放各类电子证书14万余件，让企业和市民一次都不用跑就可以办完事儿。”

为了实现承诺受约束，省住建厅印发了告知承诺制核查和严重失信管理办法，采取“双随机、一公开”方式，加强对企业承诺和市场行为监管。2020年已公布不良信用信息215条，核验企业承诺事项591件，查处失诺行为114起，构建了诚实守信的建设市场环境。