孙浩进

今年我省《政府工作报告》提出，加快构建现代产业体系。持续做好“三篇大文章”，抓实“五头五尾”，推动产业结构优化升级。我省“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出了经济社会发展“十个新突破”的主要目标，第一个目标就是“推动现代产业体系建设实现新突破，让昔日老工业基地重振雄风”，凸显了以构建现代产业体系推动龙江高质量发展的重要导向和维度。

“十四五”时期，黑龙江省加快构建现代产业体系，必须用系统思维、全局思维、开放思维来谋划高质量发展的路径，才能把经济下行压力降到最低，自觉全面融入新发展格局，实现全面振兴全方位振兴。

着力发展新兴产业形成新业态新动能

加快构建现代产业体系，要发展战略新兴产业，坚持战略需求导向，确定科技创新方向和重点，谋求创新驱动的新突破，在基础性产业创新制度上寻求突破，以更快的速度推进创新要素资源的聚集。要制定龙江数字化转型的战略规划，把数字化转型作为“十四五”时期支撑龙江振兴发展的重要战略支点。面向经济数字化转型的战略需求，围绕新兴基础设施建设、关键核心技术的数字化转型进行战略规划，并引导市场主体广泛参与，形成政府与企业推动数字化转型的合力。当前“新基建”正整装待发带动龙江经济逐步复苏，大批基建项目开工投产会带来大批量的订单。黑龙江省的制造业企业和重化工业企业应该抓住这一时机，发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动，提前对自身的生产线和产品进行适应性的调整，利用本省高校和科研院所密集、科研实力雄厚的优势，推动科研力量优化配置和资源共享，把握制造业、粮食、生态、能源、产业的战略定位，5G、人工智能、工业互联网的布局，参与国内分工并抢占市场，以此为契机，推动全省战略新兴产业的发展。尽管疫情期间很多生活性服务业损失严重，但同时也蕴含新的机遇，可以实现由传统模式向新兴模式的升级来“扩容”，如积极发展防疫心理咨询、居家体育服务、在线观光、在线医疗、在线娱乐、在线教育等，形成服务业的新增量。黑龙江省应抓住机遇，鼓励服务业根据自身实力、市场变化等催生新商业模式，实现裂变增长，推动新业态新动能以提质扩容实现更高质量发展。

着力推进全省重点产业链现代化

加快构建现代产业体系，要增强产业链供应链自主可控能力，推进全省重点产业链现代化，支撑和带动经济高质量发展。要加快推进全省产业链创新提升，将产业链作为“百千万”工程的重要抓手，在重点培育千亿级产业的工作中进一步突出重点。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，应立足现有产业基础和相对优势，以稳链、补链、延链、强链为方向，以产业聚焦、资源聚焦、政策聚焦、区域聚焦为支撑，产、学、研相结合，市场、政府作用相叠加，在生产制造环节建立省级、市级、经济功能区三个层面发展产业链的常态化工作推进机制，推动全省产业发展能级上新台阶。从范围上看，按照突出重大战略产业和统筹要素配置原则，要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动，从“百千万”工程重点培育的千亿级产业中筛选出特色优势突出、产业基础较好、规模实力较强、链条相对清晰、龙头企业支撑明显、发展空间大的重点产业链，即石油化工、玉米加工、生物医药、石墨、汽车、航空航天、新型智能装备制造，集中发力、形成规模。在承接省级产业链的同时，市(地)结合自身产业发展实际原则上再确定重点产业链，各经济功能区(自贸区、新区、经开区、高新区、边合区、跨合区)原则上再确定产业链，构建起层次明晰、梯次培育的产业链推进格局，以此构建具有龙江特色的现代产业体系。

着力补齐短板促进产业结构优化升级

加快构建现代产业体系，应针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，推进产业基础高级化、产业链现代化，补齐结构短板促进产业优化升级。要抓住疫情冲击之后市场需求结构发生深刻变化的机会，调整产业结构优化升级，以传统支柱产业的转型升级和新经济动能的培育壮大为核心，提高经济质量效益和核心竞争力。要采取突破性、超常规举措，双管齐下，补齐短板，在持续推进供给侧结构性改革上，解决老工业基地钢铁、化工等重工业中产能过剩的问题，在研发体系、产业体系方面整合传统产业，不断优化产业结构、促进产业变革，推进能源革命，推动绿色经济、生态经济发展，促进经济社会发展全面绿色转型。要在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，实现人无我有，人有我多，人多我强，人强我优，人优我廉，人廉我转，充分利用制造业良好的优势基础克服疫情带来的危机，主动而为，转危机为新机，通过“助强扶小”来促进工业补齐短板，实现恢复性增长，释放优势潜力、补齐短板弱项，以重点突破带动整体推进，形成龙江振兴发展新动能，统筹推进补齐短板和锻造长板，推动现代产业体系建设不断迈上新台阶、打开新局面。

着力在重大战略对接中创新产业发展机制

加快构建现代产业体系，必须树立全局思维和开放思维，在重大战略对接中创新产业发展机制。应以国家重大战略区域发展战略实施为契机，坚持区域协调发展战略，在融入新发展格局中积极推进与其他区域发展战略对接，培育新的产业发展空间，注重以改革促创新与打开大门搞创新相结合。推动粤港澳大湾区建设和龙江振兴发展这“南—北”两大发展战略的合作，积极融入新发展格局。黑龙江省应在推动龙江振兴发展和粤港澳大湾区的战略对接上发挥主力军作用，畅通地区经济之间的双向循环，使生产、分配、流通、消费更多依托于国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，以开放促改革、促创新、促发展、促合作，进一步扩大产业合作的广度和深度，以加强“南—北”全面开放合作来助推现代产业体系建设，持续推动高质量发展，开创龙江振兴发展的新局面。

（作者单位：黑龙江省社会科学院）

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实施产业链链长制，省级抓重点产业链、市地抓主导产业链、功能区抓核心产业链，加快15个千亿级产业壮规模提档次，把食品和农副产品精深加工业打造成第一支柱产业，推动“百年油田”建设实现重大突破，培育汽车等高端装备制造产业集群，推进石墨等碳基材料向中高端迈进。加快培育十亿级百亿级企业。

《政府工作报告》（2021年2月19日在黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议上）