黄建盛
（2021年2月19日）
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议黑龙江省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、过去一年工作回顾
2020年是我省发展史上极不平凡的一年。面对各种困难挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在中共黑龙江省委的坚强领导下，全省广大干部群众高举旗帜、砥砺前行，经济社会发展取得积极成效，“十三五”规划圆满收官，为全面建设社会主义现代化新龙江奠定了坚实基础。一年来，省政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，团结引领全省各级政协组织和广大政协委员，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，更好地履职尽责。全年召开2次专题议政性常委会议，开展8次对口协商、5次界别协商、18次重点提案办理协商，上报社情民意信息162条，办理提案543件，圆满完成了年度协商计划，为我省疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献了智慧力量。
（一）把握精神实质，推动工作落实。深入贯彻中央和省委政协工作会议精神，认真落实省委分工任务，逐项细化推进落实。注重调查研究，按照省委统一部署，省政协党组成员分别带队，开展专题调研，就解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，提出指导性意见。注重示范引领，召开全省市县区政协工作经验交流会，13个市（地）及26个县级政协参加，相互借鉴，促进提高。注重推进落实，加大联系指导和工作落实力度，牵头负责的16项任务如期完成。全省市县政协共增设机构102个、增加编制394个，人员力量不断增强，基础工作日益夯实。省委书记张庆伟同志在省政协党组工作汇报上作出批示：“一年来，省政协认真贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作。希望全省政协系统认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，努力为龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。”
（二）围绕中心工作，深入协商议政。紧扣建设“六个强省”，为我省经济社会发展献计出力。聚焦产业转型升级，就“百千万”工程和“百大项目”实施、加快发展生物基新材料产业开展专题调研，提出了制定战略发展规划、建设特色产业园区等建议；组织主席会议成员和部分常委，赴哈尔滨新区学习考察，感受发展变化，积极出谋划策；会同省工商联召开促进全省经济增长座谈会，就融入“大循环”“双循环”，提出建设性意见。聚焦现代农业发展，就打造农业和农副产品精深加工万亿级产业集群进行调研，召开省政协十二届十一次常委会议，开展专题协商，提出了挖掘增收潜力、打造特色品牌等建议。聚焦生态文明建设，就城市应急备用水源建设，组织省市县三级政协委员联合调研；就山水林田湖草生态保护修复工程，开展对口协商；动员社会各界开展关注森林活动，促进自然保护地社会功能发挥。聚焦文化事业繁荣，就发展公共图书馆事业开展对口协商，提出了发掘数字文献资源、建设线上服务平台等建议；就乡村文化保护与传承组织界别协商，提出了创新思维理念、突出规划引领等建议。聚焦“十四五”规划制定，开展网络议政和座谈研讨，征集并梳理了深化重点领域改革、加强基础设施建设、增进民生福祉等方面360余条建议，为我省编制“十四五”规划提供了参考。
（三）着眼社会建设，积极献计出力。坚持人民政协为人民，助力民生改善和社会进步。围绕优化法治环境，制定省政协委员走进法检“两院”实施办法，畅通司法机关与政协委员交流渠道；就民营企业发展的司法保障问题开展监督视察，为优化营商环境献计献策；就发展中医药条例、住宅物业管理条例，以及铁路安全管理规定等开展协商，为提高立法质量积极建言。围绕人才队伍建设，就科技人才政策落实情况开展专题视察，提出了营造良好的服务环境、市场环境和成果转化环境等建议。围绕社会热点问题，就抓住政策机遇推进城镇老旧小区改造开展民主监督，提出了拓宽筹资渠道、统筹协调推进等意见。围绕决胜脱贫攻坚，组织市（地）政协联合调研，就建立扶贫工作长效机制，提出了监测预警、稳定增收等建议；积极发挥省协力扶贫基金会作用，为打赢脱贫攻坚战作出努力。
（四）坚持团结民主，广泛凝聚共识。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。深化学习形成共识，依托习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，系统学习《习近平谈治国理政》第三卷，打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。协商交流增进共识，健全各党派参加人民政协工作的交流机制，开展谈心谈话、看望委员等活动；围绕少数民族特色村寨建设和文化资源保护开展调研，关心少数民族群众和宗教人士生产生活，促进民族团结、宗教和睦；加强同港澳台同胞海外侨胞的团结联谊，支持港区委员正面发声，维护香港繁荣稳定；围绕促进黑龙江与粤港澳金融合作，开展调研协商。面向社会传播共识，开设“委员大讲堂”，宣传阐释省委重大决策部署；邀请著名作家王蒙等作专题报告，提升文化素养，增强文化自信；编发《资政文史》28期，以史资政，团结育人；加强新闻宣传工作，传播政协声音，讲好龙江故事；支持市县政协在社区、乡镇建立委员联络站，协助党委政府做好宣传政策、化解矛盾的工作，汇聚振兴发展正能量。
（五）密切联系指导，形成工作合力。加强系统性联系指导，提升政协工作整体功能。落实全国政协的部署，组织住我省全国政协委员赴广东考察，开阔了眼界，促进了履职；参与“加强全民健身场地设施建设”远程协商会相关工作，得到全国政协的肯定；参加“全面振兴东北老工业基地同‘一带一路’建设有机融合”视频会议，积极争取国家政策支持。重视省际政协的协作，参加东北三省一区政协主席联席会议，提出了推动农业合作、发挥沿边沿海优势等建议，共谋东北振兴大计；加强与广东省政协的沟通，提出了加强产业项目建设、做大做强旅游产业、推动科技成果转化等建议，共促龙粤对口合作。加强对市县政协工作的指导，与省委组织部、省委党校联合举办市县政协领导干部专题培训班，召开市（地）政协主席座谈会、秘书长会议，建立长效工作机制，指导做好市县政协工作。
（六）注重自身建设，提升履职实效。坚持强基固本与实践创新相结合，努力提高政协工作质量。加强委员服务管理，举办政协委员网上培训和民法典讲座；制定党员委员参加双重组织生活、联系党外委员以及党员常委履职建言点评等制度，组织常委提交年度履职报告，开展优秀委员评选，调动履职积极性。加强专门委员会建设，建立副主席联系界别工作机制，发挥专门委员会基础性作用，省政协经济委员会、社会和法制委员会、农业和农村工作委员会，分别在全国政协相关会议上介绍了经验；教科卫体委员会提交的“双一流”大学建设评价标准有关建议，被全国政协评为优秀社情民意信息。加强政协机关建设，持续深化作风整顿，践行“工匠精神”，提高工作质量，支持派驻纪检组履行职责，做好巡视整改工作，政协机关党组、机关党委均被评为省直机关先进党组织。
（七）积极主动作为，助力疫情防控。根据省委统一部署，省政协向全省政协系统发出了“凝心聚力、携手抗疫”的号召，各级政协组织和广大政协委员积极响应，踊跃投身抗疫斗争。围绕公共卫生体系建设，召开省政协十二届十次常委会议，开展专题协商，提出了明确功能定位、健全应急预案、推进科技创新等建议。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，省政协主席、副主席深入联系企业开展实地调研，帮助解决困难，推动复工复产；组织委员提交提案、反映社情民意。围绕提升社区治理能力开展协商调研，提出的优化网格管理、强化支持保障等建议，被省委转发各市（地）党委政府。围绕增强防控力量，全省政协系统捐款捐物合计1.9亿元，省政协协调社会力量捐赠20台奔驰负压救护车，全省15000余名委员投身一线，1700余名机关干部下沉社区。按照中央要求，受省委委托，省政协副主席郝会龙担任中国政府赴俄罗斯抗疫医疗专家组组长，圆满完成任务。省委书记张庆伟同志在全省各级政协抗击疫情报告上作出批示：“省政协认真贯彻落实党中央部署和省委要求，团结引领全省各级政协组织和广大政协委员积极投身抗疫斗争，为我省统筹做好疫情防控和经济社会发展工作作出了重要贡献。”
回顾一年来我们取得的工作成绩，得益于全国政协的正确指导，得益于中共黑龙江省委的坚强领导，得益于省人大、省政府、省法检两院和社会各界的大力支持，得益于政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员的团结协作。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，对照新时代人民政协的新使命新要求，专门协商机构工作机制还需要进一步完善，凝聚共识方式方法还需要进一步探索，理论研究工作质量还需要进一步提高。对此，我们将在今后工作中认真加以改进。
二、今年工作安排
2021年是“十四五”开局之年。省政协工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，按照中共黑龙江省委十二届七次、八次全会的部署要求，组织动员各级政协组织和广大政协委员，围绕服务全省工作大局，积极协商议政，广泛凝聚共识，推进新时代政协工作高质量发展，为助力“十四五”良好开局、建设现代化新龙江作出新贡献，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞。
（一）毫不动摇坚持中国共产党的领导。进一步树牢“党领导一切”的思想，坚持在中共黑龙江省委的领导下做好各项工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步贯彻中央和省委政协工作会议精神，把握精神实质、健全制度机制、推进实践创新，确保2021年度工作任务圆满完成。进一步落实两个“全覆盖”，强化专门委员会分党组功能，落实党员常委履职建言点评和党员委员联系党外委员制度，促进党的组织和党的工作全覆盖。
（二）积极推进专门协商机构建设。健全协商规则，完善协商计划机制，规范协商活动办法，做到协商前有调研、协商中有互动、协商后有反馈。营造协商氛围，培育协商文化，坚持相互尊重不强加于人、有序协商不各说各话、体谅包容不偏激偏执，做到有话好好说、有事好商量。丰富协商方式，由会议协商向网上协商延伸，由内部协商向联动协商发展，由委员与部门协商向界别座谈协商深化，推动人民政协专门协商机构“建”有质量、“专”有水平、“商”有特色。
（三）认真履行凝聚共识职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度为引领，深刻理解党的基本理论、基本路线、基本方略，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，巩固共同奋斗的思想政治基础。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，开展中共党史学习教育，举办主题活动，引导各党派团体和各族各界人士，不忘初心使命，坚定不移地听党话、跟党走。以“书香政协”为抓手，组织政协委员多读书、读好书，将个人兴趣上升为组织活动，将单向的学习思考深化为共同的协商交流，将自我教育拓展为引导界别群众共同进步。以“委员大讲堂”为载体，宣传党的方针政策及省委决策部署，宣传国家伟大成就及我省发展新貌，宣传社会主义先进文化及龙江精神，凝聚起共谋发展的磅礴力量。
（四）切实提高履职效能。完善制度机制，建立健全履职档案、评价激励、组织管理等制度，促进履职工作规范高效运行。提高保障能力，以政治建设为统领打造模范机关，强化理论武装，锤炼能力本领，创新工作方法，不断提升服务质效。加强理论研究，发挥理论研究会、应用型智库作用，研究加强专门协商机构建设各方面工作的特点规律，推动理论成果转化。增强系统功能，指导市县政协进一步明确职责任务和履职方式，加强专门委员会对口交流，推动解决“两个薄弱”问题，提高全省政协整体履职水平。
三、为全面建设社会主义现代化新龙江贡献政协力量
我省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要即将实施，为人民政协更好发挥作用提供了广阔舞台，明确了新的任务要求。
（一）提高思想认识，明确履职方向。学习贯彻好中共黑龙江省委十二届八次全会精神。要深刻理解和准确把握我省发展仍然处于重要战略机遇期的形势判断，发挥人民政协统一战线组织功能，广泛汇聚正能量，画出最大同心圆。要深刻理解和准确把握我省建设社会主义现代化新龙江的目标任务，发挥人民政协制度优势，引导各党派团体和各族各界人士共同奋斗。要深刻理解和准确把握我省立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局、推动高质量发展的重要举措，发挥专门协商机构作用，确保省委工作重心推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。
（二）积极为“十四五”规划实施建言献策。以规划纲要内容为重点，深入协商议政。要精准选题，聚焦我省率先实现现代化的优势领域、经济社会发展的重大部署、人民群众关切的热点问题，确定重点协商议题。要深入调研，发挥人民政协人才智力优势，采取线上与线下并行、书面与实地同步、专题与联合相结合等多种调研方式，深入基层群众，认真研究问题。要务实建言，立足专业特长，用事实和数据说话，提出符合龙江发展实际、体现群众呼声意愿、适应政协职能定位的意见建议，为党委政府决策提供有益参考。
（三）注重强化政协委员的责任担当。坚持知责于心、担责于身、履责于行。要心中有责、勇于担当，强化政治责任，坚定立场，高举旗帜；强化当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任，为国履职、为民尽责；强化落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任，严格自律，树好形象；强化团结引导界别群众的责任，发挥优势，凝聚共识。要提高本领、善于担当，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。要认真履职、勤于担当，积极参与履职活动，努力提高履职质量，以模范行动彰显龙江政协委员的时代风采。
各位委员，同志们！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共黑龙江省委的领导下，扎实工作、开拓进取，为全面建设社会主义现代化新龙江作出新的更大贡献！