□李东泽 本报记者 李民峰 刘楠

2月23日12时，哈大高速大庆入口，各种车辆无障碍快速通行。就在前一天，全国新冠肺炎疫情中高风险地区清零，大庆市第一时间发布消息：全省来庆人员无需核酸检测，绿码通行。

第一时间，油城大庆张开怀抱，热情拥抱八方来客。

大庆市委市政府外没有岗哨，没有大门，也没有围墙，市民自由通行，停车场24小时对外开放。

远来的客人走到这里已经不难理解，在“中国城市营商环境指数评价报告”和东北“三省一区营商环境试评价”中，为什么大庆市能位居东北地级城市第一位。

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两级“服务员制” 护航大项目落地开花

“优化营商环境是一项永不停歇的长期性战略和系统性工程。大庆市委市政府就是要拿出一心服务、真心服务、全心服务的状态，帮助新建在建项目解决实际困难，帮助招商项目解决落地问题。”2月26日，在赴全省百大项目“龙油550”调研途中，身为大庆市重点产业项目推进“总服务员”之一，省政协副主席、大庆市委书记韩立华在关注企业安全生产和常态化疫情防控的同时，也关注着企业急需解决的困难和问题。

2019年2月19日，大庆市成立重点产业项目推进服务办公室，集中抽调52名处级干部和优秀中青年干部进驻项目一线，“首席服务员制”正式确立。2020年3月31日，市领导偕高新区及市工信、商务、发改委负责人“点对点”包保重点产业项目和招商线索，34名“总服务员”硬核上线。

“服务员”的原则很明确：清白交往、守住底线、把好分寸，亲近交流、积极主动、贴心服务。在大庆营造“尊商、重商、亲商、安商”氛围，让企业家们安心安身安业。

从“大”处着眼，向“要”处聚焦。以两级“服务员制”为代表，大庆市升级完善了领导包保、项目承诺、审批代办、要素服务、网络会办“五制”服务，在21个职能部门建立37个审批服务“绿色通道”，全面推行“承诺即开工”，推进重点项目511个、建成302个，53个省“百大项目”完成投资额470.1亿元。

扭住产业项目建设“牛鼻子”，全力跑出“加速度”。大庆市围绕优势资源和重点产业，组建12个招商专班、编制36条招商图谱，通过“云招商”“云签约”，引进千万元以上省外投资项目169个，到位资金230.3亿元。通过地企合力，成立“油头化尾”产业推进领导小组，大庆石化炼油结构调整转型升级等3个“油头”项目全部中交投产，签约落地“化尾”项目102个，原油一次加工能力由1470万吨提升到2370万吨。

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“金融套餐” 为企业发展注入活水

资金是生存发展的根本。黑龙江省天天鲜菜业有限公司经理张勇对此有切身体会。去年因疫情资金周转出现危机，大庆市金融办、大庆市高新区经济发展局工作人员了解后，当即帮助企业组织材料，通过“大庆产业金融服务平台”提交贷款申请。仅仅过去3天，90万元贷款到账，随后又增加贷款60万元。150万元的金融活水，让这位从南方到大庆投资的创业人再次把企业做得风生水起。

这个让张勇起死回生的“金融平台”是大庆市政府主导搭建的线上服务平台。它“用数据换信用、用信用换贷款”的运行机制，破解了企业“线下”融资难、融资慢、融资贵的问题。去年，该平台荣获全国金融行业大数据最佳解决方案奖，并且成功接入全国“信易贷”平台，成为全省唯一接入的地方融资平台。

大庆市精准打好助企业纾困的“组合拳”，推出了“惠企20条”。减税降费，新冠肺炎疫情发生后，为生产服务企业争取各项补贴资金7970万元，为各类市场主体新增减免税费41.2亿元；创新融资服务，推进信用贷款“白名单”试点，新增中小微企业贷款184.8亿元；援企稳岗保就业，完善24小时重点企业用工调度保障机制，社保费阶段性“减免返”政策惠及1.1万户企业、20.8万人。

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“优化营商环境3.0” 让市民安居企业乐业

2月25日，在大庆市行政服务中心“100小”服务窗口，只用45分钟，“客来多”超市就拿到了全部“准生证”和“身份证”。

去年底，大庆创新推出“优化营商环境提升计划3.0版”，着力塑造大庆特色营商环境。其中推行“100小”集成办理，推行一网通办、一窗通办、同城通办，实现一次办成、一天拿证。同时拓展“一网四级”服务触角，打通政务服务“最后一公里”，全市90%以上事项实现“跑一次”，70%以上事项实现“网上办不见面”。

如果说服务、政策、金融是大庆市助燃最优营商环境的火，那么整风肃纪就是保卫营商环境的剑。截至目前，大庆市聚焦“五不”问题开展专项治理，重点查处重表态、轻落实、不担当、不作为等问题564个、处理877人，严肃查处破坏营商环境问题109个、处理141人；全市各级领导干部“走流程”9753人次、发现整改问题7679个。

“走出最优的流程，转出最实的作风”。一套漂亮的组合拳让企业和群众满意度显著提升：“政银合作推行不动产商业贷款抵押登记不见面办理”模式，入选全省2020年度优化营商环境十大案例；东北“三省一区”营商环境试评价中登记财产指标东北第一；政务服务、办理破产、获得用水用气指标全省第一。

从补齐短板“起跑”，到对标先进“跟跑”，再到树立标杆“领跑”。日前，大庆市被确定为黑龙江省“小店经济”试点城市，并正在积极申报全国“小店经济”试点。