编前话

从2013年全国两会算起，今年是习近平总书记连续第9年同代表委员共商国是。9年的全国两会上，总书记12次到边疆省区代表团参加审议，这是对边疆省区干部群众的亲切关怀和巨大鼓舞。

2021年政府工作报告提出：加强边疆地区建设。

祖国边疆，包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、新疆、西藏、云南、广西等9个边疆省区的140个陆地边境县（市、区、旗），宛如一串珍珠，镶嵌在2.2万公里长的陆地边界线上。

治国必治边，兴国必兴边。边疆地区因其所处的位置特殊，在加强民族团结、巩固祖国边防、维护国家统一等方面具有特殊重要意义。边疆地区要发展，离不开好政策助力。我国兴边富民行动走过20个年头，这是时间的标尺，也是发展的刻度。政策向沿边一线倾斜，项目向沿边一线靠拢，资金向沿边一线集聚，为边疆地区发展开了“小灶”，使其迎来加快发展的浩荡春风。

恰逢处在重要历史节点的全国两会时间，《黑龙江日报》向边疆兄弟省份发出邀约，九省区党报联动，联合推出兴边富民行动报道，全景展现“十三五”时期以来沿边省区干部群众牢记总书记嘱托，凝心聚力书写新时代兴边富民时代答卷，为“十四五”期间取得新成就谋篇布局，携手向总书记汇报。

黑龙江 建美丽边城 画美丽图景

□黑龙江日报记者 桑蕾 郭铭华

黑龙江边境线总长2981公里，沿边有18个县（市、区），幅员面积14.9万平方公里，人口30万。

2月5日，非洲（肯尼亚）域外百草药业科技有限公司项目落户绥芬河市，这是在绥芬河市注册的首家非洲外商投资企业。

绥芬河是黑龙江省对外开发开放的重要前沿。2019年8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区挂牌成立，成为中国最北自由贸易试验区。一年来，黑河、绥芬河片区成效显著。2020年以来，仅绥芬河片区互市贸易完成过货量6.77万吨、交易额3亿元，自贸试验区已经成为投资兴业的新热土。

我国提出“兴边富民”行动已经20年。黑龙江省一直以“富民、兴边、强国、睦邻”为宗旨。2020年，全省18个边境县（市、区）地区生产总值达到2000年的6.8倍；城镇居民可支配收入达28273元，比2000年增长477%；农村居民人均可支配收入实现17546元，比2000年增长627%。

在实现精准推进边境贫困少数民族群众脱贫的同时，黑龙江省深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，打造我国向北开放的重要窗口，并通过推进兴边富民促进人与自然和谐发展，围绕“建设生态强省”的目标，实现绿水青山就是金山银山。

“十四五”已经开启，黑龙江省勇担职责，在规划中提出“边境地区基础设施和公共服务设施全面升级，美丽边城建设步伐加快，人口聚集功能不断增强，兴边富民成效显现”的新目标。相信在不久的将来，我们会看到一个更美丽、更富裕、更幸福的龙江沿边生活图景。

广西 边境不再边 小康在身边

□广西日报记者 廖志荣

广西壮族自治区是我国唯一与东盟陆海相连的省区。在长度超过1000公里的陆地边境线上，分布着8个边境县（市、区）。

百年来，广西边城凭祥市历经战火洗礼。如今这里已成为西部陆海新通道的节点城市、边境对外发展的商贸城市。

在凭祥市边境贸易货物监管中心，边民互市贸易进出口区货场贸易繁忙。越来越多的边民从世代“守穷边、穷守边”向“留得住、能致富”转变。，从“边陲末梢”变成开放前沿。 “十三五”期间，广西做足“边”文章，沿边开发开放的广度和深度不断拓展，辐射带动边境地区深度融入“一带一路”，深度融入国内国际双循环，畅通国内市场和东盟市场循环大通道，加强与东盟国家经贸合作，实现边境贸易稳边安边兴边富民。

“十四五”期间，广西着力打造沿边特色产业经济带。立足广西与东盟陆海相邻独特区位， “一岸一品”、“一市（县）一品”，优化沿边产业布局，建设特色商品口岸、加工园区和产业小镇，促进产业集聚发展。统筹国内外两个市场、两种资源，加强与中西部地区互动合作，积极承接粤港澳台产业转移，加快融入陆海新通道建设。

吉林 建设繁荣和谐稳定边疆

□吉林日报记者 赵梦卓 祖维晨

吉林边境线总长1438.7公里，有10个边境县（市、区）、45个边境乡（镇、街道），14个边境口岸。

吉林省边境地区既是少数民族聚居区，也是生态保护区、资源储备区和国家安全区。记者从吉林省民委了解到，兴边富民行动实施以来，吉林省边境地区经济社会各项事业取得长足发展，经济综合实力稳步提升，各族人民生产生活水平明显提高，进一步铸牢了中华民族共同体意识。

2021年，吉林省政府工作报告中指出，铸牢中华民族共同体意识，大力实施兴边富民行动，争创国家“兴边富民行动中心城镇”建设试点，加强边境管控和基础建设，加快民族地区发展。“十四五”期间，吉林省将持续推进兴边富民行动，积极探索新模式，共同繁荣祖国边疆，共同创造美好生活，铸牢中华民族共同体意识，确保边疆巩固、边境安全，实现边疆繁荣、边民富裕、边防稳固的良好发展局面。

内蒙古 绘就强国睦邻壮美画卷

□内蒙古日报记者 苏永生

内蒙古自治区毗邻俄罗斯和蒙古国，边境线长4200多公里，沿边一线共有20个边境旗市区，少数民族人口60.24万人。

自2000年“兴边富民行动”实施以来，内蒙古自治区党委、政府采取强有力举措，以项目建设为突破口，在边境地区实施以路、电、水、通讯等为主的基础设施建设项目；以脱贫攻坚、危房改造、环境整治等为主的民生项目；以教育、文化、卫生事业等为重点的社会事业项目；以退耕还林、还草等为重点的生态建设项目，使边境地区基础设施和群众生产生活条件得到显著改善，呈现出经济发展、社会进步、边疆稳定、民族团结的大好局面，绘就了富民、兴边、强国、睦邻的壮美画卷。

“十四五”期间，内蒙古将深度融入共建“一带一路”，全面参与中蒙俄经济走廊建设，深化生态环保、国际产能、基础设施等领域务实合作，大力发展泛口岸经济，以高水平开放促进高质量发展。健全强边固防机制，实施“兴边富民行动”，推进党政军警民同守共建、守边固边，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

云南 兴边富民带来美好生活

□云南日报记者 段晓瑞

云南边境线长4060公里，共有8个边境州（市）、25个边境县（市），边境县总人口697.5万人，少数民族人口占总人口的60%。

2015年起，云南省连续实施两轮“兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划”，出台实施《云南省兴边富民工程“十三五”规划》，边疆民族地区治理能力不断提升，边境地区群众生产生活条件大幅改善，各族群众凝聚力和向心力显著增强。2016年至2019年，25个边境县（市）GDP年均增速达10%， “十三五”规划目标如期实现；沿边地区农村居民人均可支配收入从2014年的4974元增至2019年的9817元。

站在“十四五”的起点，云南实施兴边富民工程的作战图已明晰：以加强边疆治理为核心，推动实施团结睦边、治理稳边、民生安边、发展兴边、安全固边、生态护边、开放活边等工程建设，推动全省边境地区高质量发展。围绕这一目标任务，云南将继续勇挑重担、奋勇向前，不断提高边疆民族地区治理能力，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，努力实现边疆人民对美好生活的向往。

辽宁 开放的丹东幸福宜居的丹东

□辽宁日报记者 黄宝锋

辽宁丹东位于辽宁东部、黄海之滨、鸭绿江畔，面积1.52万平方公里，总人口232万，是抗美援朝的“英雄城市”。

春节前，国家气候中心授予辽宁省丹东市“中国气候宜居市”国家气候标志；2月23日，2021年1月全国地表水质量状况榜单上，丹东排名全国第20位，是东北地区唯一上榜城市。

这是丹东坚持以人民为中心，一张蓝图绘到底，坚守并持续放大绿色生态优势的一个缩影。近年来，丹东市深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持新发展理念，努力书写好绿色发展新答卷，让人民群众拥有更多获得感幸福感安全感。

丹东是辽宁省唯一的沿海、沿江、沿边的“三沿”城市。“十四五”期间，丹东将围绕“建设在东北亚地区有影响的国际化水平的开放型城市，数字化、智能化发展的创新型城市，绿色发展、美丽文明的幸福宜居城市”的发展目标进发。

西藏 书写强边富民新答卷

□西藏日报记者 黄世俊 唐启胜

西藏自治区边境线长达4000公里，有樟木、吉隆、普兰三个国家一类边境口岸。

“要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧。”习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话，为新时代西藏边境工作指明了前进方向、提出了具体要求，也为西藏边境地区经济社会发展带来了新的机遇。

“十三五”期间，西藏206个边境地区产业项目全部开工，高标准建成604个边境小康村，新建改建边境公路130条、3080公里，一二线边民补助从年人均1700元、1500元提高到6000元、5400元。

“十四五”新征程启航，西藏将聚焦“发展、稳定、生态、强边”，持续推进兴边富民行动，积极扩大对外开放，提升樟木口岸货物通道功能，推进亚东、陈塘（日屋）口岸开发开放，加快里孜口岸建设，拓展拉萨国际航空口岸功能，加快阿里昆莎国际口岸建设前期工作；推进中尼友谊工业园建设；确保拉萨综合保税区入驻企业20家以上，进出口额10亿元以上。

甘肃 兴边富民让肃北草原更靓丽

□新甘肃·甘肃日报记者 张文博

甘肃肃北蒙古族自治县北与蒙古国接壤，东与内蒙古自治区相连，西承新疆、南接青海，中蒙边境线长65.018公里，有蒙、汉、回、藏等11个民族。

肃北蒙古族自治县位于甘肃省河西走廊最西端，由南北两块“飞地”拱卫着丝绸之路主干道，是甘肃省唯一的蒙古族自治县，也是甘肃省重要的生态屏障和兴边富民县。

国家兴边富民行动，为这个边境少数民族自治县提供了难得的发展机遇。近年来，肃北县以规划统领项目，以项目引导资金，将工作重点放在改善民生、助民增收、加强基础设施建设等方面，把有限的资金投入到带动性强、效益明显的项目上，文化基础设施得到提升。据悉，“十三五”以来，肃北县经济社会发展取得了突飞猛进的重大成就。2019年底，全县生产总值达到16.29亿元，是2000年的10.93倍；固定资产投资24.25亿元，是2000年的37.8倍；城镇居民和牧农民可支配收入分别达到4万元、2.7万元，较2010年分别增长123%、222%。

“十四五”时期，肃北将抢抓国家“一带一路”倡议和新一轮西部大开发战略机遇，依托肃北县陆上丝绸之路重要节点的区位优势，大力发展少数民族特色产业，打造民族团结进步文化品牌；加快城乡融合，让改革发展成果惠及更多老百姓。

新疆 阔步迈向幸福路

□石榴云 新疆日报记者 米日古力·吾

新疆维吾尔自治区是我国陆地面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省区，边境线长5700公里。

翻开历史记忆，巴克图口岸曾一片荒凉，基础设施几乎为零。

在党中央的亲切关怀下，在祖国大家庭的温暖怀抱中，口岸在共建“一带一路”倡议下，迎来发展机遇——联检大厅、边民互市贸易区等崭新的现代化建筑设施拔地而起；完成“智慧口岸”建设，全面提升旅客、货物、车辆的通关效率；依托政策优势，农产品快速通关“绿色通道”、边民互市贸易转型发展试点稳步推进，进一步提升对外开放水平，凝聚人气、聚集财气。

“十三五”以来，新疆34个边境县市共投入财政专项扶贫资金166.83亿元，彻底改变了边境地区落后的生产生活条件，经济社会面貌焕然一新，边境地区特色优势产业进一步发展，生态环境质量进一步提升，生态护边的效益越发显现，各族群众的中华民族共同体意识进一步筑牢，团结稳边的基础更加夯实。“十四五”期间，新疆将充分发挥沿边境地区地缘资源优势，发展沿边经济带产业集群，培育一批加工贸易承接转移示范基地，继续实施扶持人口较少民族发展项目，促进边境地区群众就业增收，改善边民生产生活条件。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案

促进边境地区发展工程

边境城镇

完善边境城镇功能，重点支持满洲里、宽甸、珲春、绥芬河、东兴、腾冲、米林、塔城、可克达拉等边境城镇提升承载能力。

抵边村庄

完善边境村庄基础设施和公共服务设施，新建抵边新村200个左右，实现抵边自然村道路、电力、通信、邮政、广电普遍覆盖。

沿边抵边公路

建设集安至桓仁、珲春至圈河、泸水至腾冲、墨脱经察隅至滇藏界、青河经富藴至阿勒泰、布伦口至红其拉甫、巴里坤至老爷庙、二连浩特至赛罕塔拉等沿边抵边公路。

边境机场

建设塔什库尔干、隆子、绥芬河等机场，迁建延吉机场，建设20个左右边境通用机场。

边境口岸

建设里孜、黑河、同江、黑瞎子岛口岸，改造提升吉隆、樟木、磨憨、霍尔果斯、阿拉山口、满洲里、二连浩特、瑞丽、友谊关、红其拉甫、甘其毛都、策克、吐尔尕特、伊尔克什坦口岸。