刘世佳

国务院总理李克强在政府工作报告中指出，今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇大于挑战。我们要全面认识国内外发展的大势，辩证认识和把握新发展阶段新机遇新挑战，针对我省经济发展中存在的突出问题，抢抓发展机遇，深化改革创新，加快龙江高质量发展。

正确认识战略机遇期的主要特征

一是市场经济体制不断完善，以市场配置资源，遵循市场经济发展规律，同时发挥好政府调控的作用，已经积累了成功的经验。

二是经济结构加快优化升级。我们是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，220多种主要工业品产量领先世界。产业配套能力强，有较完善的生产配套体系。新冠肺炎疫情暴发以来，中国能在较短时间战胜疫情，顶住美国贸易战的压力，复工复产，由负增长转为正增长，既体现了社会主义制度的优越性和中国共产党的坚强领导，又体现了我们有较强的生产配套体系，可以承担起上下游产业链的供给。

三是科技创新能力不断增强。许多领域的科技水平大幅度提高，有些科研成果和转化率已步入世界先进行列。

四是我们正在大力推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，由粗放型向集约型，由速度型向质量型，由“有没有”向“好不好”转变，为科技创新提供了前所未有的巨大市场需求。

五是深化改革步步深入。从“十四五”规划来看，市场经济体制机制和社会治理方式改革将加大力度，财税体制、金融体制、城乡一体化发展体制机制、“双循环”发展体制机制、社会治理体制机制、教育体制、医疗体制等方面都将在深化改革中适应新格局、新理念、新发展阶段的需要。

六是我国在国际上的影响力和感召力日益增强，反对单边主义，推行多边主义，构建人类命运共同体的倡议得到许多国家的认同和响应。

从我省来看，我们进一步深化了对省情的认识，对经济落后存在的速度不快，质量不优，效益不高，体制机制不畅等问题的深刻认识，为我们把握战略机遇期、更好更快发展、高质量发展指明了方向。

把握机遇，找准问题，使龙江振兴发展步入快车道

针对经济发展落后的主要问题，我省《政府工作报告》从总体上指出了基本点，这是以问题为导向，向解决问题发力，找到了龙江振兴发展的钥匙。习近平总书记两次考察黑龙江，为我们如何发展指出了问题，指明了方向，开出了“药方”。

我省确定了“十四五”期间要在十个方面有新突破，这是大眼界大目标。从总体上看，这十个新突破与做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、解决“三长三短”问题有内在联系，要用系统论、协同论、结构论的观点进行研究。一是“十个新突破”在经济发展中是互为联系、互为依存、互为协调的有机整体，互相协作、联合作战。既要发挥相关部门的职能作用，又要打破职能部门的界限，协同动作，不可画地为牢，要形成跨区域产业布局，这是现代产业体系建设的一个重要特征。比如，要推动农业现代化建设实现新突破，打造引领中国现代农业发展的龙江样板，涉及农业、工业、科技、教育、科研、文化、生态、环保、运输、财政、金融、税务等诸多部门的支持，单靠农业部门自身是难以实现的。由此可见，今后五年我省实现“十个新突破”要树立全省“一盘棋”的理念，形成合力攻坚的氛围。

二是要设定“十个新突破”的时间表、路线图、突破标准和保障措施。每一个新突破要划分时间进度表，针对新突破的难点、重点问题，规定完成时限，分阶段有步骤的推进；要设定新突破的路线图，既要有战略上的考量，又要有战役上的布局，尤其是要找准新突破点的方位，不能摸着石头过河。

三是要转化为工作动力和成效。要有爬坡过坎、滚石上山的铁牛意志，不登山顶决不罢休。叫响担当精神，要竭尽全力干好工作，把抓落实作为第一责任，不断提升干事创业的精气神。旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必要有我”的历史担当，不负龙江人民的重托。抓住党史学习教育的良好契机，在“我为群众办实事”实践活动中，千方百计解决群众的操心事、烦心事、揪心事，确保既定的利民惠民实事说一件、干一件、成一件。

把握重要机遇，增强紧迫感，抢占加快高质量发展的制高点

在立足新发展阶段，构建新发展格局，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题的进程中，我们要增强机遇意识和风险意识，要有时不待我、只争朝夕的干劲，追赶先进。

新一轮科技革命已经到来，是推动经济转型升级、高质量发展的又一重大机遇，黑龙江作为老工业基地，要振兴发展，不仅要在进一步解放思想、深化改革开放、克服体制机制束缚上下功夫，而且在抢抓战略机遇期上要大有作为。

我省要紧紧抓住新发展格局，新发展理念的战略机遇期，盯紧改造升级、高质量发展装备制造业的契机，深化国有企业改革，放手大力发展民营经济，特别是要积极扶持中小微企业的发展，这是保市场主体、保就业、稳住契机基本盘的主力军。

要实施区域经济协调发展战略，推进城市群经济，积极争取重大项目特别是新基建涉及的高科技产业项目，包括5G网络、大数据、人工智能、物联网、云计算、区块链等巨大投资项目，加大招商引资力度。加快黑龙江经济区域发展布局，从有利于更好更快高质量发展经济的角度，积极主动围绕新发展格局、新发展理念构建区域经济、城市群经济、都市圈经济，这也是各省市发展的大趋势。

我省要充分发挥比较优势，寻找经济发展的结合点、时间经济的临界点、加快发展的爆发点、竞争优势的制高点，在经济一体化发展中创造新的增长极。

要深入落实《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，构建区域发展新格局，推动东北地区与“京津冀”地区融合发展、区域协同发展，为此，我们要主动联系、沟通、对接、请教，要有锲而不舍的劲头，跑出去请进来，在融合发展中推动高质量发展。

（作者系黑龙江省科顾委常务副主任、龙江振兴发展研究中心特聘研究员）